记的批示肯定。三是发挥基层组织的作用做好矛盾纠纷排查调处。我市在开展矛盾纠纷排查调处工作中，着力抓好农村基层组织建设，全市208个村（居）委会、国营农场316个生产队都建立治安信息员，及时反馈矛盾纠纷信息，坚持以综治办牵头，发挥镇调解庭、派出所、司法所、法庭和基层治保会、调解会的职能作用，采取民间调解为主，行政治安调解为辅，法庭司法调解配合的作法，做到抓小、抓早、抓苗头，小矛盾调处不出村，一般矛盾调处不出镇，大矛盾不上交，真正把矛盾纠纷化解在基层，化解在内部，解决在萌芽状态。今年来，全市共排查矛盾纠纷708起，调处671起，调处率95%，调处成功611起，调处成功率91%，制止群体性到市、省上访5起，维护了社会稳定。四是推广典型，以点带面，全面推进两个基础建设。紧紧围绕市委、市政府提出“夯实两个基础”的工作要求，市综治办经常深入各镇、农场检查指导，**镇、**镇和**镇坚持党政挂帅，部门联动，以综治办牵头，在抓好三级治安联防、矛盾纠纷排查调处和综治工作硬件建设中取得了良好的成效。**镇在矛盾纠纷排查调处工作中，坚持排查发现重大矛盾纠纷的苗头，镇、村领导及时了解情况，提前介入；从群众关注的热点矛盾纠纷问题和可能引发的群体性上访事件入手，提前预防；定期排查及时发现矛盾纠纷和问题，提前处理的排查调处工作“三提前”。如今年6月中旬，**镇港北港渡口摆渡发生矛盾纠纷，港下村一些村民把盐墩村渡船强行抬上岸，引发了近千名群众在港北港渡口聚结，造成渡口停渡，一场群体性流血事件一触即发。**镇委、镇政府接报警后，党政主要领导及时赶赴现场，靠前指挥，亲自到现场调处，深入细致地做好群众的思想工作，及时化解这起群体性事件，避免了群体性斗殴和上访事件发生。市综治委在今年3月10日和10月20日先后在**镇、**镇召开全市社会治安综合治理工作现场会，组织参观了**、**三级联防和三级矛盾纠纷调处两个基础建设，推广**镇、**镇和**镇的以基层组织为主体，以公安民警为骨干，以治安联防队伍为力量抓综治工作的经验，树立典型，以点带面，全面推进两个基础建设，收到了良好的综治工作的社会效果。
四、加强基层组织建设，切实加大治安防范力度
今年来，我市综治工作紧紧围绕贯彻中央、省委和市委、市政府提出构建“打、防、控”治安防范网络为重点，加大防范工作力度，坚持“打防结合，标本兼治”的方针，以防为主，重在防范上下功夫，切实抓好社会治安综合治理各项措施的落实。一是加强基层综治组织建设，并发挥作用。我市按照省综治委、省机构编制委员会办公室（*综治委[2008]17号）的文件精神，认真抓好基层综治组织建设，发挥各级综治机构的作用。市、镇、农场都成立了社会治安综合治理委员会（办），做到基层综治组织建设落实，确保基层综治工作有人抓，有人管，有人干。为了明确和规范镇、农场综治办和治安联防队伍的职责任务，提高综治和联防骨干的业务素质和工作水平，我市在9月25日—27日举办了全市综治和联防骨干培训班，印发《**市社会治安联防工作细则》，各镇、农场进一步明确规范联防队伍的职责和任务，制定了《学习培训制度》、《执勤制度》、《汇报制度》、《纪律制度》、《奖惩制度》等五项制度，使我市联防队伍逐步走上制度化、规范化管理轨道，确保全市综治、联防的各项工作落到实处。二是全力构建三级治安联防网络。为了做好新形势下社会治安群防群治队伍建设，发挥群众性自防自治作用，切实加强治安防范，维护社会稳定。市成立了**市社会治安联防指挥部，由市分管政法的领导任总指挥，从市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局的主要领
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