品生产、加工、流通为重点的绿色产业,一方面能够减少经济发展对生态环境造成的破坏,另一方面能够帮助农民增收,促进经济增长,这是我们在建设生态现代化和生态文明过程中能够实现与自然和谐相处、互动发展的有效途径。
第二,要加快解决制约经济社会发展的瓶颈因素,为建设生态文明和实现历史性跨越创造良好的环境。加快我省发展,当前面临的最突出的制约因素,一是以交通和水利为重点的基础设施,二是体制机制。这些制约经济社会发展的瓶颈完全依靠市场的力量是无法解决的,必须以政府为主导。为了解决交通基础设施的瓶颈制约,去年下半年以来,省委、省政府作出了建设贵阳至广州快速铁路和厦蓉高速公路贵阳至水口段的重大决策,从明年开始,我们还将对全省高速公路路网规划进行调整,力争用两到三个五年规划的时间,使全省所有县都有高速公路连接。可以预见,随着我省与东部沿海发达地区快速通道的形成和省内高速公路网络的不断完善,我省流通条件将会得到明显改善,整个产业发展也将出现新的格局。另外,水的问题也是长期以来制约我省经济社会发展的突出问题,为此,我省紧紧抓住中央加快解决农村饮水问题步伐等难得机遇,落实了在五年内筹集100亿元以上水利建设资金的渠道,下一步,关键是要完善建设规划,充实技术力量,加快改造进度,确保我省第十次党代会提出的五年基本解决全省农村饮水问题的目标如期实现。为了突破制约经济社会发展的体制机制障碍,长期以来,省委、省政府在一些重点领域的制度创新上进行了大胆尝试,取得了积极成效,比如,为了使电煤价格能够真正反映市场的供求关系,反映资源的稀缺程度,更好地促进资源的优化配置,针对煤、电价格关系不顺,制约能源工业健康发展的突出问题,去年下半年以来,我省在调整电价的同时,逐步提高煤炭价格,并从今年7月1日开始全面放开煤价。当然,我省需要理顺的体制机制问题还很多,这就要求我们要转变观念,遵循市场经济的规律,积极学习和借鉴发达地区乃至国外先进的制度安排,通过大胆推进制度创新,力争在一些重点领域实现新的跨越。
第三,把广大人民群众的福祉作为建设生态文明和实现历史性跨越的根本目标。生态文明不仅是一种既要生态、又要生存的文明形态,而且是一种让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福的文明形态,它所追求的目标不是gdp的增长速度,而是人民群众福祉的最大化。因此,在建设生态文明的过程中,我们必须坚持立党为公、执政为民,着力解决民生问题。近两年,我省按照中央的有关要求,努力克服财政支出矛盾突出等困难,进行了积极的探索。比如,从今年7月1日开始,全面实施了农村低保制度,从今年2月开始,全省88个县(市、区)全部普及了新型农村合作医疗制度。今年在全省所有城市还建立了廉租住房制度等等。但由于经济社会水平发展较低,财力有限,我省广大人民群众的收入水平和生活水平还不高,还有相当一部分群众的生活面临这样那样的困难,这就需要我们在千方百计加快发展步伐的同时,始终坚持以民生为念,通过不懈的努力和扎实的工作,使广大人民群众的生活水平和幸福指数不断得到提高。
第四,大力推进生态现代化进程,加快建设生态文明。由于开发较晚,开发程度较低,我省生态保存较好,特别是实施西部大开发战略以来,在国家的大力支持下,我省不断加大生态建设力度,全省森林覆盖率已经达到40%左右,相当于全国平均水平的两倍。因此,要实现党的十七大报告提出的生态文明的奋斗目标,青山绿水正是我们的优势所在,我们要进一步巩固和提高这一优势,一是要进一步加强生态建设和环境保护。继续搞好植树造林,进