同志们:
当前,举世瞩目的北京奥运会开幕在即，一年一度的环青海湖自行车赛也即将举行，中央政法委于6月28日召开了全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议，省、市委也进行了相应的安排部署，要求全面落实信访责任制，全力维护北京奥运会期间社会和谐稳定。今天的全区信访维稳工作会议就是根据省、市委有关会议精神和区委、区政府主要领导的要求组织召开的一次重要会议。刚才，区委政法委书记李志坚同志传达了6月28日全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，各部门、各单位要认真学习，深刻领会，结合工作实际认真加以贯彻执行。下面，我就当前及今后一段时期，特别是北京奥运会期间的全区信访维稳工作再强调两点。
一、充分认识当前信访工作新形势，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感
今年以来，全区上下按照中央及省、市、区处理信访突出问题及群体性事件联席会议的统一部署，从深化改革、促进发展、维护稳定的大局出发，建立健全信访维稳工作长效机制，认真分析研究新形势下信访维稳工作中出现的新情况、新问题，坚持以人为本，深入排查化解矛盾纠纷，妥善处置非正常上访，集中治理重信重访，有效地维护了人民群众的合法权益和社会和谐稳定，信访形势继续保持比较平稳的态势，信访秩序得到进一步改善。
据统计，上半年，区信访部门受理群众来信来访217件次，其中，来信36件（含复信3件,联名信3件）；接待群众来访181批，816人次（个人访111案、240人次；集体访33批、576人次）。个人访案件同比下降20.1%，人数下降50%；集体访案件同比上升57.1%，人数下降14.8%；协助省、市信访部门接待上访群众25批712人次；受理和转办政府公开电话109件（转办31件，直接受理58件）；排查矛盾纠纷46件，化解33件，化解率71.7%，矛盾纠纷与去年同期相比呈下降趋势，未发生影响全区社会稳定的群体性事件，为圆满完成奥运火炬在西宁的传递活动，为加快全区经济社会发展创造了较好的社会环境。
全区信访维稳工作在各部门、各单位的共同努力下，取得了一定的成效，但是，我们也要清醒地认识到，当前影响社会稳定的总体形势依然严峻，各种社会矛盾和不稳定因素依然存在，突出表现在以下八个方面：一是企业改革中职工工资、社保、医疗费、住房改造等遗留问题不能得到妥善处理而造成上访；二是城市建设中土地征用因补偿标准问题导致群众上访；三是农村土地征用、荒山承包、耕地补偿等利益分配问题引发村民上访；四是部分民办教师不能享受工资待遇而上访；五是劳动社保、民政等部门出台优惠政策、调资等涉及群众切身利益的问题，以及拖欠农民工工资、工程款等，也是信访反映热点问题；六是城市街道管理、整治、市场整顿、城市基础设施建设、环保、教育、计划生育，小区物业管理等信访投诉和上访明显增加；七是耕地纠纷、退耕还林补助、宅基地修建、邻里纠纷、妇女权益维护等问题呈上升趋势。八是反映个别企业领导、机关、农村、社区干部工作作风，农村、社区换届选举，城管文明执法，低保资格审核等问题较多。引发群众上访的具体原因，有的是由于政策、法规不够完善；有的是由于经济社会结构调整，触及一些群体的切身利益；有的是少数单位和干部工作不到位，致使群众利益受损；也有少数人不讲道理，目无法纪，有个人企图。因此，对不同的信访案件要根据实际情况采取相应的措施。
当前及今后一段时期，全区信访热点仍将集中在征地拆迁补偿、劳动和社会保障、涉法涉诉等方面。各部门