了更多实惠。希望在于今年将拥有一个良好的外部发展环境。从国际上看，世界经济和贸易出现增长趋势，美国经济明显好转，日本经济温和复苏，欧盟经济出现新亮点，预示着世界经济新一轮发展周期正在启动，新一轮良性循环开始形成。从国内来看，宏观经济政策保持基本稳定，扩大内需方针的累积效应和巨大的市场潜力进一步释放，全国经济发展的良好势头得到进一步巩固和发展。党的十六届三中全会胜利召开，使经济发展的体制环境发生明显改善。区域经济由竞争走向合作，东西联动、长三角一体化、沿江开发等共同发展的积极态势，也为我们创造了提高发展水平、增强竞争能力的良好环境。希望还在于我市有一支特别能战斗、特点能吃苦、特别能奉献的党员干部队伍。近年来，我市经济发展经历了种种艰难险阻，各级党组织经受住了种种考验磨炼，积累了应付各种复杂形势、处理各种突发事件的丰富经验，特别是全市上下对加快发展的认识更加统一，愿望更加强烈，丹阳人民的发展热情从来没有像今天这样高涨。
充满希望，同时也面临挑战。挑战来自于区域竞争的压力。目前，区域经济竞争愈演愈烈，跨越式前进、追赶型发展正成为新阶段区域发展的主旋律。不仅东部地区在竞相跨越，中西部地区也在公开较量；不仅苏南地区在率先发展，苏中、苏北地区也在越位争先。新的发展势头空前高涨，新的竞争态势咄咄逼人，而且竞争的层次更高，水平更高，分化得也更快、更明显，传统的平衡格局在激烈的竞争中不断被打破。在这种比高低、大分化、大转折的重要关头，如果我们还保持传统的思维，常规的招数，就无法适应高强度、快节奏的工作要求；如果我们的发展不能在现有基础上实现更大的跨越，不仅不能赶队越位，而且很快就将被对手拉开距离，直至淘汰出局。挑战来自于实现富民目标的压力。富民是“两率先”的核心，在实现第一个“率先”过程中，富民的任务很重，压力很大，时间很紧迫。今年农民人均纯收入增长要达到10%以上，在岗职工年均工资增长12%以上，发展的任务非常大，我们一定要以强烈的紧迫感，采取非常举措，实现超常规、跨越式的发展。否则，加快富民就没有基础，“两个率先”就难以实现。挑战还来于发展环境的压力。虽然这几年投入力度很大，面貌变化很大，但和东部地区相比，我市的城市建设、经营和管理水平还不高，园区建设特色不鲜明、功能不完善、优势不突出。尤其是我们的软环境差距更大，为经济、为外商、为企业服务的意识、服务的质量、服务的效率还有很多不尽人意的地方，直接影响丹阳的对外形象，这是我们最大的差距，也是影响最为深远的差距。
今年是“四年创新高”的开局之年，是实现“立足两率先、加快两步走，奋力跻身苏南强市之林”目标的关键一年。做好今年的工作意义重大，全市各级要在以下四方面取得新成绩，再上新台阶，加快我市社会经济全面协调快速发展。
1、率先发展要有新局面。丹阳实现“两个率先”的目标任务和时序要求已经明确，关键要抓落实。要坚持走新型工业化道路，抢抓国际资本和产业加速向长三角转移的重大机遇，全面启动和加速推进新一轮沿江开发，加紧建设产业带，加快形成产业集群板块，把丹阳早日建成长三角重要制造业基地。要以富裕农民为重点，走出解决“三农”问题的新路子，坚持跳出农业调整农业，跳出农民致富农民，跳出农村发展农村。要加快改革开放步伐，重点抓好国有企业改革、事业单位改革和建设服务型政府，破除影响先进生产力发展的体制性障碍，提高全市开放、全面开放、全方位开放的层次和水平，形成外资民资比翼齐飞，开放型经济、民营经济和规模经济“三足鼎立”的发展新格局。
2、全民创业要有新突破。创业