的费用,要该减的减,该免的免,能节省的一定要节省,但对偷工减料者一定要严肃查处。在建房安排上,可本着先急后缓的原则,在搞好调查的基础上,统筹规划,统一安排,分期分批组织实施。当前,麦收已经结束,要抓紧这一有利时机,抓紧组织人员、安排施工,确保雨季之前完成首批建房任务。7月10日市政府要统一调度情况,请行动较慢的县区回去以后马上安排,不要再拖延等待。今年的第二批建房任务安排在冬季到来之前,11月份全市统一组织检查验收,也请大家及早作出规划。
四、其它几项工作
最近一段时间,由于防非典,我们开会较少,但大家工作没有放松。借此机会,我再把其它几项工作安排一下。
一是城市低保。到目前,经过几次大范围的扩面,全市的保障人数已经达到了11万多人,是2001年底的10倍,低保人数的大量增加,给资金、管理和人员上带来了很大的压力。今天到会的都是各县区的分管领导,城市低保的重要性没有必要再多讲,今天需要强调的是,对城市低保资金的调度、下拨、发放一定要及时。中央和省里的补助资金因中间环节可能到得比较晚,不管到不到,各县区都要想办法挤出来,按月或按季度及时发放,否则,出了问题谁也无法交待。最近,连续有几起到京到省集体上访或个人上访案件,不能不引起我们的高度重视。在低保金发放上,牡丹区、东明、定陶和市直做得比较好,第二季度的低保金已全部发放到位,特别是东明县,第一季度3000多人,第二季度增加到7000多人,需保障金70多万元,县财政一次性拨付到位,已全部发到低保对象手中。其它6县回去以后要马上将第二季度低保金发下去,这个任务就交给今天在座的分管县长回去落实。再就是人员机构问题,低保对象的大量增多带来了工作量的急剧增加,在基层工作的民政干部长年超负荷运转,工作上也难免出现漏洞,这一问题已到了非解决不可的地步,也请在座的县区长们回去以后抓好落实。还有一个问题就是城市低保的规范化管理。虽然低保人员大量增加,工作任务繁重,但是规范化管理的问题绝对不能放松,要时刻绷紧这根弦。对最近排查出的低保对象,要尽快进行审核、审批和发证,及时纳入保障范围。要做好经常性的低保受理工作,把住入口,疏通出口,掌握好各个环节。总之,要逐步建章立制,提高城市低保的科学化、规范化、法制化管理水平。
二是建立科学、规范、完善的农村救助制度。这是中央和省对农村救济工作提出的新要求、新思路。总的要求是:全面整合农村救济工作,建立合理的筹资体制,促进农村救济工作的规范化、法制化。最近,民政部召开全国农村特困户生活救助座谈会,确定今年9月份要在全国发放农村特困户救助证。农村特困对象主要是指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人和抚养人的鳏寡孤独人员,因天灾造成生活困难的农户,通过政府救助,保障他们的基本生活。农村特困户救济工作的经费来源,主要依靠各级地方政府。最近,根据省里的要求,我们已经在全市组织了农村特困户的调查,省民政厅已经在部分县区组织试点,其中包括我市的曹县,曹县要认真组织好这次试点工作。这里先给大家通报一下情况,请大家有所准备。
三是做好今年的救灾准备工作。目前,我市的旱情又有所加重,春季以来,降水仍严重不足,自去年遭受特大干旱以来,旱情一直未能得到有效解除,地下水位已严重下降。由于地下水位下降,地下水层水质的变化,造成巨野、开发区部分乡、村因抽水浇地造成农作物死亡、绝产。最近,鄄城、郓城、巨野的部分乡镇发生了冰雹灾,牡丹区的部分乡镇遭受龙卷风,灾情还很严重。另外,汛期马上就要来临,据有关方面预测,今年夏季可能出现南北两支多雨带,南方多雨带位于江南至华南,北方多雨带位于黄