一、客观分析当前工作现状，正确理解市委、市府的工作部署。
农村“双建设”工作经过一段时间的努力，目前已取得了一定的成效，并呈现了一些工作亮点，但对下阶段工作有一个清醒的认识：
（一）上阶段“双建设”工作已有初步成效。简单回顾上阶段的“双建设”工作，主要有：一是领导力量始终不减，宣传发动工作到位。市委、市政府对“双建设”工作十分重视，市委常委会、市精神文明建设委员会全体会议对农村“双建设”工作进行了专题研究，工作由市精神文明建设委员会统一组织实施，专门建立市领导联系乡镇“双建设”工作的联系制度。在市里层面加强领导的同时，各乡镇也配强、配足了领导力量，乡镇党委书记是第一责任人。多次召开了“双建设”工作情况汇报会。为配合面上工作的开展，市级新闻媒体、各镇宣传阵地均长时间、大规模、深层次地对工作作了宣传报道。二是具体工作取得进一定的进展。 （面上的情况） 三是出台奖励补助政策，检查评估与考核相结合。为了调动各乡镇“双建设”工作积极性，我市拟出了大概的奖励补助政策，正在听取各方要的意见。主要有：凡在2004—2005年内达到省级东海明珠工程的镇文化活动中心，补助30~50万元；凡在2005年春节前建成的村文化中心补助4~7万元，村文化活动室补助2~4万元（对市定的经济薄弱村，适当增加补助）；农村文化示范户每户奖励价值500元的文体用品。对这些奖励补助政策，坚持先完成、先考核、先兑现的原则。
（二）现阶段“双建设”工作存在的问题。一是认识到位还有距离。各镇虽已建立由党委书记任为第一责任人，各分管领导任组员的领导小组，也层层开了动员会，汇报会，但由于客观上农村工作千头万绪，特别是强调以经济建设为主，有的镇把主要精力放在招商引资、办工业园区上，认为农村“双建设”工作涉及面广，需要投入大，因此，实际工作中有工作到哪里算哪里，缺少一种咬定目标，不达目标不罢休的决心，从而有个别村还存在着应付、观望的思想。二是文化阵地建设工作发展不平衡。市委、市政府从农村工作实际出发，允许各镇以村为单位，采取建设文化活动中心和文化活动室两种方式，在实际操作中，8个镇、4个街道存在着西片的镇建立文化活动中心的积极性普遍要高，虽然西片的经济要好一点，但是西片也有经济薄弱村积极要求建文化活动中心的。工作中存在这样、那样的困难是正常的，关键是看你领导有没有这个意识，有没有这个决心。三是长效管理工作难。我们在文化活动中心、文化活动室建立起来后，长效管理工作要跟上，现在各镇、街道虽然有专人进行管理，但管理制度健不健全？有没有真正落实到位？要充分认识长效管理的重要性，使建立起来的文化阵地充分发挥作用。
（三）下阶段“双建设”工作要有清醒的认识。我们不能只看到现阶段文化阵地建立起来了，工作就算完成了，我们要对“双建设”工作的艰巨性和复杂性有充分的认识，积极发挥群众的积极性，全面落实“双建设”工作。
1、充分认识工作的艰巨性、长期性和复杂性。要对农村精神文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，以及弹性大、易反复、不进则退的特点有足够的认识，增强信心、持之以恒、常抓不懈。我市农村精神文明建设中存在的突出问题，主要表现在以下二个方面。
（1）封建迷信思想较为严重。近年来，尽管加强了对农民的思想教育