队伍的整体形象。
这些问题虽然只是局部甚至个别现象，但都要引起我们足够的警觉，任其发展，后果不堪设想。分析这些问题存在的主要原因主要是：
1、思想认识不到位，满足于现状。特别是近几年的满意单位评比，我局在参评单位中名次比较靠前，在行风建设和多次的明查暗访中，肯定的多，批评的少，认为“差不多了”的模糊认识有所抬头，放松了对自己的要求，满足于现状，缺乏不进则退、少进也是退的意识，这是问题存在的重要因素。
2、为民服务的宗旨还不够牢固。这些年，我们在行风效能建设中强调最多的是增强服务观念，改进服务质量，提高办事效率。但现在群众意见最多的还是这些老问题。可见群众观念、服务意识淡薄，没有摆正服务宗旨位置，这是问题存在的基本因素。
3、按级负责的意识没有树立。分局在作风建设、效能建设的责任制是明确的，我也在多次会议上强调要一级抓一级，一级对一级负责，但从目前情况看，科所长按级负责的责任意识不强，怕得罪人,做老好人的思想较为普遍。有的科、所长对科所干部工作中的问题，看到了也不去纠正、提醒，即使批评提醒也是做表面文章，草草了事，睁只眼闭只眼，放任自流，认为多一事不如少一事、批评多得罪人多，信奉单位干部不出大问题，不碰高压线就行，其他问题过得去就可以了。这是问题存在的根本因素。
三、下一阶段效能建设工作要求
下一阶段，全局要按照郑宇民局长提出的“以求真务实为指针，以社会化、专业化、系统化为目标指向”的效能建设要求，进一步强化效能建设，切实解决我们队伍中存在的问题，提高行政能力和工作效率、工作质量和服务水平，全面推进队伍的思想政治建设、能力素质建设、业务建设更上新台阶。
（一）统一思想、深化认识、确保效能建设的自觉性。广大干部职工要进一步统一思想，充分认识到开展效能建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是大力弘扬执政为民、求真务实精神的必然要求，是促进工商业务建设、实现工商职能到位的重要保证，因此要把效能建设摆到统揽全局的中心位置上，通过学习讨论、广泛宣传、深入发动，使效能的思想入脑入心，促执法为民、文明执法成为全体干部的自觉意识，变“要我做”为“我要做”的自觉行动，高标准、严要求，扎扎实实地完成各项建设工作。
（二）找准问题，突出重点，确保效能建设的针对性。效能建设是一项系统性的工程，也是一项长期而艰苦的任务，不可能一蹴而就，如果想通过一二次活动，就要求解决作风效能建设方面存在的全部问题，是难以做到的，但是找准、抓住存在的几个突出问题，并切实加以解决，则是必须做到的，经过努力也是可以做到的。因此，各科所要根据市局前期布置的“十查”内容，结合“六项禁令” “二十条规定”等，重新认真查找存在的问题，并认真分析问题产生和存在的原因，有针对性地制定整改措施，分阶段扎实整改。要始终坚持边学边改、边查边改、边改边建原则，把解决效能建设的突出问题贯穿于始终。对发现的突出问题，凡是能改的要立即改，一时还不能解决的，要研究落实整改措施，积极创造条件加以解决。
（三）结合实际、真抓实干，确保效能建设的有效性。在效能建设中，各科所要真抓实干、注重实效，坚决杜绝形式主义，严防走过场。一是要按照分局“两建一创”实施意见的部署要求，