品质量和食品安全,是各级政府和有关部门必须履行的职责。
(二)把基层进一步发动起来。把基层的积极性充分调动起来,是严密监管网络、做好专项整治的关键。只有把县、乡(镇)政府以及村庄、社区、街道充分发动起来,整治行动方案才能真正落到实处。发动基层,首先要讲清四件事:一是要讲清专项整治的目的,使基层工作更加主动、自觉;二是要讲清专项整治的内容,让基层同志透彻了解整治行动方案;三是要讲清专项整治的具体目标,特别是12个100%的具体内容,使基层明确努力的方向,知道应该做什么;四是要讲清专项整治的责任,使基层不仅有紧迫感,还要有危机感。发动基层,不仅基层单位和干部要动起来,群众也要动起来。要充分发挥乡镇、社区居(村)民自治组织的作用。有的地方通过聘请食品安全协管员、监管员、信息员、巡查员等形式,把当地居民发动起来,加强对食品生产小作坊、小商店和小餐馆的监督。这种做法很好,要推广。要在整治行动中及时解决群众反应强烈的、突出的问题,不断调动人民群众参与整治的积极性,形成人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围。
(三)紧紧抓住12个100%的整治目标。整治行动任务繁重,头绪很多,必须突出重点,针对主要矛盾,攻坚克难。这四个月,我们的主要任务是实现12个100%。一是要结合12个100%整治目标的要求,进一步摸清底数,全面掌握本地的企业分布情况、产品质量和食品安全的总体状况,找准问题,明确主攻方向,一个一个企业、一块一块区域地加以整治。对本地、本行业长期存在的问题,主要领导要亲自挂帅,直接部署,一线督办,下决心、下力气彻底解决。二是要突出重点,抓主要对象。在各种生产经营单位中,要把生产基地、加工企业等进行规模生产和经营的单位作为重点,因为他们的产品数量多、销售面广、市场占有率高,直接影响千家万户,一旦出现质量和安全问题,危害很大。在小作坊、小摊点、小商店、小餐馆中,要把小作坊、小餐馆作为重点,因为小作坊最容易成为制假售假的渠道,小餐馆最容易出现食品卫生问题。在制度建设上,要把全面建立索证索票和台账制度作为重点。建立工业品和食品两个全过程监管链条,建立质量追溯和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络,核心是可追溯,实现从源头抓质量。我们不能保证每个企业不出一点问题,但必须做到任何质量问题都能追到源头,查出是哪个企业生产的,问题出在哪个环节。做到这一点,索证索票和台账是关键。专门说这一条,就是要提醒大家,专项整治一定要方向明确,集中力量打歼灭战,不要轻易拉长战线,分散注意力。三是要追根溯源抓监管。要由表及里,由浅入深,注意发现和解决源头性问题。在落实12个100%整治目标的过程中,发现问题不仅要及时整改,还要进一步分析,这个问题是怎么产生的?根源在哪里?不失时机地把整治行动引向深入。流通环节或餐饮业发现的产品质量和食品安全问题,不仅要查商店、查餐馆、查市场,更要查生产问题产品的企业,查生产、加工和运输环节,查各环节的监管漏洞。做到这一点,我们的专项行动才能取得长期效果。这方面尤其需要各部门的协调配合,工商和卫生部门发现的产品质量和食品安全问题,要及时通报给质检部门。
我还要特别强调一下出口小商品的问题。小商品虽小,但小商品有大市场,小商品的质量问题更容易引起轩然大波。浙江、广东等省出口小商品多,对这个问题尤其要重视,必须加强质量监管,保证出口小商品的质量。
(四)进一步加大督促检查力度。领导小组办公室要组织督查组,到各地开展督促检查。主要任务是“五查”:一查领导是否深入基层。