务去把它监管起来,“十小”行业质量安全整治与规范是进一步检验政府依法行政水平和公共管理能力的一把标尺。
(五)开展“十小”行业质量安全整治与规范工作是构筑区域安全体系、推进和谐社会建设的需要。如果“十小”行业存在的脏、乱、差问题得不到解决,消费安全环境得不到保障,无证无照企业得不到整治,就会对我们广大消费者的消费安全带来威胁,就势必会影响社会的和谐稳定,这与创建平安平湖、构建和谐社会是格格不入的。
二、把握方法,注重实效
“十小”行业质量安全整治与规范工作是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面,涉及到社会的每一个角落,这就要求我们在开展工作的过程中讲究工作方法,注重工作实效,做到三个“坚持”、三个“注重”:
(一)坚持整治与规范并重,注重规范。开展“十小”行业质量安全整治与规范的目的是规范企业经营行为,不是把企业一棍子打死,在开展整治的过程中要把规范企业经营行为、推进企业建章立制、提高“十小”行业经营水平作为工作的立足点和出发点。
(二)坚持引导与处罚并重,注重引导。开展“十小”行业质量安全整治与规范工作适用许多法律法规,在整治的过程中肯定会出现许多与法律法规不符合的地方,这就要求我们一方面用法律法规去规范企业经营行为,另一方面要做好耐心细致的思想工作,加强思想引导,加强工作指导,督促企业合法合规经营。我们不能因为在“十小”行业质量安全整治与规范过程中由于企业在某些方面有不规范的地方就动不动予以处罚,必要的处罚是需要的,但更重要的是通过指导引导企业规范经营。
(三)坚持培育与取缔并重,注重培育。开展“十小”行业质量安全整治与规范工作,要通过整治,培育更多的创业主体,为市场经济繁荣发展服务,为平湖城乡居民提供服务,对通过整治仍然不能合规合法的,该取缔的要依法予以取缔。
三个“坚持”、三个“注重”是本次“十小”行业质量安全整治与规范工作的基调。检验本次“十小”行业质量安全整治与规范工作成效的标准是:群众对消费安全的信任度是否提高,“十小”行业规范经营的水平是否提高,万人产业活动单位数和万人法人单位数是否增加。要通过整治和规范,加强“十小”行业软硬件建设,搞好建章立制,建立长效管理机制,促进“十小”行业的质量安全管理,引导“十小”行业合规经营,加大投入,加快发展,使之成为经济发展中不可或缺的生力军。要通过整治培育更多的市场主体,促进全民创业,增强区域经济活力。
三、几点要求
(一)抓好试点。市“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组决定,选择新仓镇作为本次“十小”行业质量安全整治与规范工作的试点镇,会后新仓镇要立即行动起来,从召开领导班子会议、编制试点工作方案、召开动员会到调查摸底全面展开试点工作等方面入手,抓紧开展试点工作。新仓镇的试点工作要坚持条块结合,“块”上的任务主要是统筹协调,组织领导,对本镇的“十小”行业质量安全整治与规范工作负责;“条”上的任务主要是各主管部门要依法履职,对本部门管辖的行业进行规范和整治,“条”、“块”两者要做到有机结合。要建立起由新仓镇政府牵头、行业整治牵头部门负责、相关部门配合的工作机制,争取用三个月时间基本完成新仓镇的试点工作,为全市面上工作的全面铺开积累经验。
(二)搞好结合。“十小”行业质量安全整治与规范工作不能就整治与规范而整治与规范,不能把这项工作与其他面上的工作割裂开来、对立起来,而应该成为一个有机的整体,做到四个“结合”:一要与正在开展的豆制品质量安全专项整治工作结合起来,确保全市豆制品质量安全专项整治工作于九月底前全面完成;二要与“十小”行业的