，基层建设要重在“法治”建设，重在规范建设，要把执法责任制贯穿到税收的各个过程中，重组税收业务流程和岗责体系，实现税收管理过程和岗位职责标准化管理，使每个环节都有依据、有标准、有监督，要全面推行公开办税、阳光作业，把税收管理置于社会监督之下，把基层建设成为法治型基层、规范型基层、阳光型基层。
　　（三）知识经济基础是内化基础。因此，基层建设要全面推进税务组织文化建设，打造学习型税务，增强基层队伍活力。积极引入竞争、激励、监督、制约机制，深化人事制度改革，形成公平、公开的选人、用人机制。突出抓好税务组织的学习能力，税务机关在学习型税务上要起主导作用，要在不断学习中打开思路，在吸纳借鉴中开阔视野，在不断创新中推进工作。从而把基层建设成为知识型基层、创新型基层、文化型基层。
　　（四）和谐社会基础是政治基础。构建社会主义和谐社会是十六届六中全会的中心议题，这就要求我们必须树立以纳税人为本的观念，强化服务意识，建立一整套以税法为依据、以优化管理为目标、以信息化为依托，贯穿税收管理业务流程全过程的税收工作规范和税收服务规范。要以基层税务干部为本，强化基层税务干部的六种意识，提高协调六种关系的能力，提高税务干部服从和服务于社会主义和谐社会建设的本领和能力。从而把基层打造成文明的基层、高效的基层、和谐的基层。
　　当然，基层建设是一个综合的、全面的工作，四大基础必须相辅相成，齐头并进，以动态的观点通盘考虑统筹规划。通过以上四大基础建设，从而最终把基层建设成为数字基层、法治基层、文化基层、和谐基层，逐步实现基层信息的电子化、管理的标准化、办税的透明化和管理的人文化。

　

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