我市的投资环境，严重阻碍经济社会发展。当前，我市政府部门不同程度地存在着政令不畅、推诿扯皮、吃拿卡要、久拖不办等问题，影响政府各项工作的顺利落实。我们正处在爬坡追赶发展的关键时期，面对新的形势和任务，我们必须不断加强政府系统廉政建设，才能大幅度提高政府的公信力和执行力，才能以廉政促勤政、以勤政促发展，才能以优良的政风和广大群众一起迎难而上，推动全市经济社会又好又快发展。
二、政府系统廉政建设的主要任务
今年是中国共产党成立周年，也是全面实施新一轮西部大开发和“十二五”规划的第一年，中央和自治区的一系列政策措施将全面实施，一批事关全市经济社会发展的重大项目陆续开工建设，我市迎来了新一轮加快发展的战略机遇期。同时，随着经济社会各项改革的不断深化，一些深层次的矛盾和长期问题逐步凸显，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，势必影响我市改革发展稳定的大局。为此，全市各级政府和领导干部一定要充分认识抓好廉政建设的重要性和紧迫性，采取坚决有力的措施，扎扎实实抓好政府系统廉政建设各项工作。
（一）继续深入推进依法行政工作。去年，在市人民政府第三次廉政工作会议上，我就强调，要认真执行《市人民政府廉政效能建设九项制度》，要把执行这些制度作为工作目标与任务一件一件来落实，常抓不懈，直到这些制度成为我们熟悉的行政规范和行政行为，这是我们建设廉洁高效政府的基础。这些制度究竟落实的如何？从我掌握的情况看，有些制度落实不太好，一些单位中午接待饮酒，个别干部上班带着酒气；一些干部手机考勤搞上有政策下有对策，用两个手机及委托志愿者、实习生代签；国家工作人员培训的参训率不太高，等等。下一步，有关部门还要狠抓这些工作的落实，加大对违反制度行为的处罚力度，树立制度权威，深入推进依法行政。
（二）加强从源头上治理和预防腐败。从源头上预防和治理腐败，要靠改革、靠创新，用发展的思路和改革的办法着力创新体制机制，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。一要深化行政管理体制改革。现在我们政府的有些部门权力大且过于集中，权力结构不合理，监督制约机制不够健全，必须通过制度和体制改革加以解决。要继续推进行政审批制度改革，减掉不必要的行政审批事项。目前，政府一些部门及其内设机构，同时承担决策、执行、监督、评价职能，既是“裁判员”，又是“运动员”，这样的体制极易产生腐败。特别是一些中介机构，利用自身独特的权力，出具虚假报告，在建设工程招标和政府采购中与供应商等恶意串通，虚假招标，进行腐败交易。这些问题必须加以解决。要完善部门内部机构设置，决策、执行、监督、评价职能要相对分离、相互制约，从体制机制上消除腐败产生的温床。二要严格工程招投标管理。当前公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域，是以权谋私、腐败问题易发多发的重灾区，许多违纪违法问题集中出现在招投标环节。特别是一些领导干部违规插手干预招投标，一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供应商，背后往往都存在权钱交易等腐败问题。今年，市人民政府出台了《政府投资项目造价预算与建设管理分离制度》，作为防止工程建设领域腐败的有效举措，这项制度必须不折不扣地执行下去，确保把政府投资的项目建成阳光工程、廉洁工程和安全工程。这里我强调，在政府项目招投标过程中，严禁权力介入，严禁政府机关干部、领导干部及其家属、身边工作人员、国有企业负责人以任何形式干预、操纵招投标活动。这要作为一条铁律和“高压线”，谁碰就依法处理谁。三要加强对“一把手”权力的监督制约。无论是行政机关
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