如何破解这两大难题？xxxxx等地的经验证实，把旧村改造、新村建设与盘活土地资源、拓展经济发展空间有机结合起来，坚持集约集聚，是一条行之有效的路子。我们要借鉴他们的成功做法，创新机制，做足土地文章。要大力开展“村庄整理”，积极稳妥地推进村庄撤并，加快中心村建设。这不仅有利于推动农民集中居住，减少政府在农村的公共设施和公共服务的投资，而且有利于优化村庄的空间布局，节约土地。要遵循“节约用地、集约用地、占补平衡”的原则，落实土地优惠政策，加快推进以中心村为重点的村庄整治建设。对列入“百村示范、千村整治”工程的村庄，凡搞好规划并启动村庄建设的，在土地政策上都要给予支持和优惠。国土部门要优先给予宅基地整理、土地整理和土地开发立项，其新增土地的有偿调剂资金净收益部分，要尽可能全额返还到村，专项用于村庄规划及基础设施建设。
三、扎实推进2“百村示范、千村整治”工程的几项基础性工作
保持村庄环境洁净是文明社会的一个最基本要求，也是确保农民群众健康的一个最基本条件。从当前我市农村实际来看，脏乱差现象还比较普遍，在一些村情况还很严重。所有村庄，不管是否列入“百村示范、千村整治”工程，都要尽快改变环境脏乱差的局面。把老百姓渴望做，而我们又有能力做的事情先做起来，力求
通过三五年的努力有明显的改观。
1、关于垃圾集中收集处理问题。这项工作自xx月份启动以来，总体进展比较顺利，受到了农民群众的普遍欢迎，也得到了省委、省政府的充分肯定。下一步要围绕三年内集中收集处理率达到xx以上的要求做好以下几方面工作：一是健全工作体系。要按照“户集、村收、镇运、县处理”的办法，健全工作体系，推进农村垃圾集中收集处理。二是要加大投入。重点要抓好垃圾中转站的建设。三是要加强分类指导。边远山区要借鉴xx的做法，推行“集中收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”方式，使农村环境卫生的总体水平得到提升，基本实现农村垃圾“无害化、资源化、减量化”目标。四是要构筑长效机制。把平时检查与年终考核相结合，建立健全长效保洁治理制度。
2、关于赤膊墙整治问题。到我市农村走走看看，由于生态环境普遍较好，总体视觉效果不错，但是，最碍眼的是房子，除了横七竖八、七高八底、外形各异之外，赤膊墙的红色基调与满目皆绿的总体格局极不协调，严重损害了xx对外形象。对于这个问题，一些地方已经熟悉到并着手进行整治，但是总体力度不大、进展不快。我希望通过今天的会议，这项工作能尽快启动起来，以城郊村、公路沿线村为重点，分步推进，力求通过xxx年努力，赤膊墙比例有明显下降。一是要落实整治责任。要着力形成“乡镇主抓、村级主体”的领导机制，一级抓一级，层层抓落实。尤其是村两委要重点负责调查摸底、宣传发动、组织施工以及村规民约的制订落实等，挨家挨户做好农户的工作。二是要健全工作机制。按照“示范引导、点上突破、面上推进”的原则，着力形成“源头抓控制，面上抓整治”的工作机制。所谓源头抓控制，就是要抓思想源头，要引导广大农民群众既要创造生活，又要美化生活，共同建设美好家园、创造幸福生活；要抓建设源头，通过村规民约，建设规划部门加强验收把关，乡镇加强日常而言，采取经济制约的办法，杜绝新“赤膊墙”的产生。所谓面上抓整治，就是对已有的“赤膊墙”要进行全面摸排，根据各村实际，制订出限期整治目标和政策激励措施。在具体实施过程中，要在统一色调的前提下，因村制宜，制订一些有效的措施，比如通过招投标由专业工程队统一施工，以降低成本，加快进度。三是要研究激励政策。各县（市、区）村庄整治领导小组办公室要拿出一部分资金专项用于
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