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市长依法行政会议讲话

市依法行政工作全面推进。四是执法环境有待进一步优化。一些正常的执法活动因为触动、损害个别人的非法利益,引起少数人的对抗和阻挠,暴力抗拒正常执法的现象时有发生。对此,各级各部门必须予以高度重视,必须采取强有力的措施,切实加以解决。
  二、要充分认识建设法治政府的重大意义,不断增强法治观念
  2009年3月,国务院发布《纲要》,明确提出全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的宏伟目标。
  要深刻领会法治政府的基本特征,增强法治观念和依法行政意识。各级各部门务必要站在战略高度,深刻领会和掌握法治政府的基本特征。法治政府就是有限政府。计划经济体制下的政府是全能政府,行政管理无处不在,无处不能;市场经济体制下的法治政府则是有限政府,政府的权力必须依据法律,政府的行为必须在法律的约束之下,只能在有法律规定或者法律明确授权的情况下,才能作出行政行为,坚决做到不“越位”。法治政府就是服务政府。传统的政府以行政权力为中心,强调命令和服从,法治政府则以公共管理和社会服务为中心,法治政府就是服务型政府。法治政府就是阳光政府。俗话说,阳光是最好的防腐剂。阳光政府就是要最大限度防止行政权力的腐败和滥用,就是要将行政权力的依据、运作过程和结果予以公开,从而保障人民群众的知情权、参与权、救济权。法治政府就是诚信政府。诚信是市场经济的基础。在市场经济社会,个人诚信是基础,企业诚信是重点,政府诚信是关键。政府诚信就是要求行政机关公布的信息要全面、真实,制定政策要相对稳定,行政管理要严格依法。法治政府就是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府,就是要求政府的行政行为在实体上要公开公正,在程序上要高效便民。法治政府就是责任政府。政府责任是政府权力的核心和本质。“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”,就是责任政府的基本要求。
  要充分认识到建设法治政府的重大意义,增强建设法治政府的责任感和紧迫感。推进依法行政,建设法治政府责任重大,意义深远。建设法治政府,是优化经济发展环境、促进经济又好又快发展的重要保障。发展是执政兴国第一要务。一个地区经济持续、快速、健康的发展,除了具备资金、技术、人才等生产要素外,还必须具备一个良好的经济发展环境。目前,经济发展环境的优劣,已经成为一个国家、一个地区经济发展竞争中胜负成败的关键因素。营造良好的经济环境,其核心就是要营造依法行政的法治环境。各级各部门,要紧紧围绕加快发展第一要务,不断增强服务意识,规范执法行为,坚持在执法中服务,在服务中执法,营造我市良好的经济发展环境。建设法治政府,是建设和谐——的根本途径。当前,由人民内部矛盾和行政争议引发的群体性事件数量上升。妥善解决这个问题,既需要开展深入细致的宣传解释和思想政治工作,更需要行政执法机关依法行政、依法办事。近年来,我市个别地方和部门发生的一些本来可以避免的工作失误,一些本来可以及时化解的矛盾,之所以没有能够避免、没有及时化解,最后酿成较大负面影响,关键原因就是没有依法行政、严格执法。“韩美事件”就是一个典型的反面教材。各级各部门尤其是职能部门主要负责人,必须不断增强依法行政的自觉性,坚持在法律框架内从事行政管理活动,坚决做到既不越权,又不失职。建设法治政府,是加强政府自身建设、提高行政管理水平的本质要求。在建设和谐社会的新时期,政府工作任务十分艰巨。为了不负人民重托,切实履行宪法和法律赋予政府的各项职责,首先就必须加强政府自身建设,不断提高管理水平。建设法治政府,有利于促进各级各部门落实科学发展观和正确的政绩观,全面履行经济调节、

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