在社会主义市场经济条件下解决“三农”问题,必须解决好农产品的流通问题,也就是农业生产和市场需求之间的有效衔接问题。那么,谁能够在农业生产和市场之间搭建起桥梁,帮助农民将农产品销售出去呢?各地的实践表明,培育和发展农村经纪人,是有效解决农产品流通 问题、促进农民增收的一条重要途径。
农业生产应对市场的必然产物
改革开放以来,我国农业生产有了较大发展,但总体上仍处于传统、封闭、分散、小规模的状态。这种状态造成了农业生产与现代、开放、规模化的市场相互分割。农民生产的大量农产品迫切需要在市场上销售,但由于农民在相对封闭的状态下分散生产,对多样化的市场需求知之甚少,对市场规模化的要求无所适从,因而非常需要中间人将他们的产品与市场需求衔接起来。在这种强烈需求下,农民中一批“能人”涌现出来。这些“能人”头脑灵活,有知识、有信誉,掌握信息,了解市场。他们根据市场需要,将农产品有效地组织起来,成为农业生产和市场之间的桥梁。这些“能人”,就是农村经纪人。鉴于农村经纪人在农业发展中的重要作用,四川、云南、贵州、江苏、河北、内蒙古、黑龙江等地工商行政管理机关在地方政府的支持下,通过树立和宣传典型、行使登记管理等职能,使农村经纪人的经纪活动合法化、规范化,促进了农村经纪人队伍的扩大。
农村经纪人具有重要的作用
推进了农业生产结构调整。农村经纪人见识广、信息灵,熟悉市场变化规律,根据市场的需求信息向农民提供生产意见和技术咨询;农民则根据经纪人的意见和技术信息安排生产,引进先进技术。在农村经纪人的连续服务过程中,农业生产结构得以不断地按市场需求导向进行调整。
保证了农民增收。农村经纪人是农业生产和市场需求之间的纽带,他们在引导和调整农民生产的同时,利用自身的市场资源将农民的产品推销出去,使农民的生产活动能够持续有效地转变为不断增长的现金收入,从而保证了农民增收。例如,江苏省盐城市滨海县农村经纪人陈乃良发动周边的经纪人,带动全镇7000余户农民从事工艺品编织,每个农民的收入由此大幅增长。
促进了农村劳动力就业。农村经纪人一般采用“市场+经纪人+农户”的模式从事经纪活动。在这种模式下,一个经纪人联系着若干户农民,少的几户,多的上百户、上千户甚至上万户。由于经纪人为众多农户提供生产信息和技术指导,帮助农户销售产品,这就保障了众多农村劳动力生产活动的连续性,有效地促进了农村劳动力的就业。 推动了农村基层政府职能转变。过去,为了改变农业生产和市场需求之间相互脱节的状况,农村基层政府往往采取行政指挥的手段安排农民的生产。在这个过程中,基层政府虽然做了种种努力,但由于采取的是非市场化手段,经常导致许多农产品无法销售出去,不仅给农民造成经济损失,而且也影响党群、干群关系。农村经纪人成长起来以后,农民生产什么、生产多少,由农村经纪人根据市场需求进行安排;农民在生产中遇到市场及技术困难时,一般都找农村经纪人,不再找政府。这样,农村基层政府就可以腾出更多的时间和精力,履行社会管理和公共服务职能。小陈老师工作室版权所有
进一步促进农村经纪人队伍发展
我国上个世纪80年代开始的以户为单位的农村土地承包经营制度,极大地解放和发展了农业生产力,提高了农业生产效率。但随着经济市场化程度的提高,如何采用市场化手段,把分散的、小规模的、相对封闭的农业生产组织起来,使之与大市场、大流通相衔接,以有效解决农产品销售、农业结构调整等