体安排县、乡两级人大代表的同日选举时间和召开人民代表大会的时间,但县(市)、区必须在2006年12月10日前召开新的一届人民代表大会,选出齐齐哈尔市第十四届人民代表大会代表,保证2007年1月份召开齐齐哈尔市第十四届人民代表大会第一次会议,选举产生市级国家机关领导人员。
(二)关于代表名额分配问题。根据-,全国文秘工作者的114!选举法规定和《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于设区的市、县(市、区)下一届人民代表大会代表名额的决定》,省人大常委会确定齐齐哈尔市第十四届人民代表大会代表名额为464名;16个县(市)、区下届人大代表名额共3041名。市人大代表名额的分配,除市人大常委会组成人员、市人大各专门委员会组成人员必须是市人大代表以及在市委、市人大、市政府机关和党派、群团等部门要安排一定数量的市人大代表名额外,剩余代表名额一律分配给各县(市)、区。根据选举法规定,县级人大代表名额分配,龙江、拜泉、克山、依安、甘南、富裕、泰来、克东县应按照“农村每一代表所代表的人口数4倍于镇每一代表所代表的人口数”的原则进行分配;讷河市和龙沙、铁锋、建华、富拉尔基、梅里斯、昂昂溪、碾子山区应按照“农村每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数”的原则进行分配。同类选区每一代表所代表的人口数或选民数应大体相等,每一选区选举1-3名代表。乡级人大代表名额按照选举法“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名,每1500人可增加1名代表”的规定分配,由各县(市)、区人大常委会依法下达。
(三)关于优化代表结构、保证代表素质问题。市本级和县、乡级换届选举人大代表构成应当具有广泛性和代表性。按照省委、省人大要求,这次换届选举在代表总数中,干部代表比例一般把握在40%左右,党员代表比例可占65%左右,妇女代表比例占23%左右,工人、农民、知识分子代表比例占30%左右。县乡两级代表可适当增加工农代表的比例,解放军、少数民族、民主党派也要有适当的代表比例。为保持代表工作的连续性,连任代表应占30%左右。本级党委、政府负责人担任人大代表的人数不宜过多,市、县(市)、区一般5至7名,乡镇3至5名。要减少代表交叉,除个别领导因工作需要交叉外,一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉;因工作需要安排党政领导干部代表,届中因工作变动,离开本岗位的应当辞去代表职务。以上代表构成只是个参考比例,各县(市)、区和乡(镇)要在保证代表素质的同时,考虑代表比例问题,以保证代表的广泛性。选出的各级人大代表是国家权力机关的组成人员,将代表国家行使国家权力,治理国家事务,这就要求代表应具备相应的素质和能力。在推荐代表时,要重视代表的政治素质,保证选出的代表拥护党的基本路线,模范地遵守宪法和法律,密切联系人民群众,努力实践“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,热心履行代表职责,具有一定文化水平以及较强的执行代表职务的责任感和议政能力。要按照省、市委的要求做好代表人选的提名推荐
工作,非凡要注重人选的群众基础,把群众信不信任、拥不拥护作为重要条件。
(四)关于做好代表候选人的提名推荐,确定正式代表候选人问题。提名推荐和确定正式代表候选人是换届选举的重要阶段,是能否选出群众满足、素质较高的人大代表的要害。在推荐过程中,我们既要充分发扬民主,又要进行正确引导,尊重选民意愿,严格依法办事。无论是政党、人民团体推荐的候选人,还是选民联名推荐的候选人,都要进行深入了解和考察,做到心中有数。不能把脱离群众、口碑不好的人提名为代表候选人,更不能把有
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