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领导省市人大常委会会议讲话

自身的工作经验,而且要高度关注市县基层人大工作的创新和发展,对于基层人大创造的新鲜经验和好的做法要及时加以总结、提炼和推广,不断推进全省人大工作。
  第二,要规范完善,着力促进人大工作的有序开展。强调规范,是中央9号文件的一个显著特点和要求,也是人大工作的现实要求。规范的目的在于完善,在于提高人大工作的程序化和制度化水平,是人大工作健康发展的重要保证。目前全省人大工作总体上是比较规范的,如省人大在会议、立法、监督和代表工作等方面都建立了一套规则、制度、办法。同时,我们也必须看到,人大制度是一项年轻的制度,一些具体制度还需完善,一些具体工作还需规范,已有的制度也需要与时俱进、不断规范和完善。当然,这制度的完善和规范是一个逐步推进的过程,各级要从实际出发,作为一项重要任务来抓。
  第三,要提高实效,着力推动人大工作的向前发展。人大工作都是由法律规定的,一定要做好。要在提高工作实效方面狠下功夫,这是人大发挥国家权力机关作用的前提。一些同志觉得,人大不直接处理和解决具体问题,人大很多工作内容都比较虚,很难说有什么实际效果。这种看法显然是片面的。工作实效确实有具体、抽象之分,有实在、潜在之

别,有眼前、长远之辨。人大工作主要是抓事关全局的一些重大问题,而且是集体讨论决定问题,通过会议作出决议决定,推动“一府两院”的工作。由于这些特点,人大工作实效确实不像“一府两院”工作那么具体可辨。但不能因此就看不到人大工作的实效,否认人大工作的实效。开展地方立法,集中反映群众意志,表达平衡调整各种利益,创造发展必需的法制环境,这是抽象之效也是实在之效;开展法律监督,促进依法行政、公正司法能力的提高,这是潜在之效也是具体之效;开展工作监督,关注经济社会全局,促进协调发展,这是长远之效也是现实之效。所以,对于人大工作实效一定要全面地、发展地、辩证地来看。提高人大工作实效,一要切实地履行法定职能,切实发挥人大及其常委会作为国家权力机关、代表机关和工作机关的作用;二要紧紧地围绕中心和大局开展工作,使人大工作更加贴近现实、服务发展;三要不断提高履职能力,提高常委会会议的议决效率、议决质量和议决水平。
  总结经验、规范做法、提高实效,离不开创新。人大工作是一个不断创新的过程,人大工作的继续发展仍将是一个开拓创新的过程。我们要积极鼓励创新。人大工作的创新,一要在党的领导下进行,二要在法律规定的范围内进行,三要在现实可能的前提下进行。这是人大工作探索、创新、发展必须遵循的,也是人大工作规范、有序、健康发展的基本保证。
  三、突出工作重点,着力推进各级人大的工作和建设
  中央9号文件指出,坚持和完善人民代表大会制度,要做的工作很多,涉及方方面面。根据党的十六届四中全会精神要求,当前要重点抓好进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会的制度建设等两个方面的工作。深入学习贯彻中央9号文件,一定要牢牢把握加强人大及其常委会建设这一目标要求,突出发挥人大代表作用和加强常委会制度建设的重点,进一步推进人大的各项工作。
  第一,依法开好人民代表大会会议和常务委员会会议。会议是人大及其常委会依法行使职权最基本的方式。人大及其常委会履行法定职能,发挥职能作用,最重要的就是认真开好代表大会会议和常委会会议。人大代表和常委会组成人员都要切实增强责任意识、职务意识,认真进行准备,按时出席会议,积极审议发言,提高履行职责的能力,提高决策的民主化、科学化水平。无论是代表大会会议还是常委会会议,都要坚持民主集中制原则,充分发扬

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