五是下岗职工再就业问题难解决。一方面适应下岗职工就业的岗位少，另一方面有些岗位下岗职工又不能胜任。在下岗培训方面虽已做了不少工作，但往往不能与所需配套，影响下岗职工再就业。
六是国有企业治理体制仍然不顺，存在多头治理现象。如国有企业发展项目由市计委管，经营者由市经贸委管，具体经营活动非凡是涉及资产经营则由资产经营公司管，多头治理，没有完全实现管事、管人和管资产相统一。
三、我市国有企业下一步改革思路及对策
根据中心、省、市有关精神，结合我市实际，我认为我市国有企业下一步改革的思路应是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以党的十六大精神、《中共中心关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为指导，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做强为新的动力，进一步贯彻落实市委第八次党代会精神，贯彻落实
市委八届五次会议精神，着力推进国有企业改革，把国有企业改革作为五大基础性工程之一来抓。积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化、企业制度现代化，使股份制成为公有制的主要实现形式；继续坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，加快推进国有企业的战略性改组，推进多种形式的改革，着力发展具有国内、国际竞争力的大公司大企业集团，继续放开搞活国有中小企业，培育形成一批机制灵活、协作配套能力强的骨干中小企业，形成大中小企业协调发展的企业组织结构。
⒈继续推进国有企业产权制度改革。对国有资本进行有进有退的调整，抓大放小，使国有资本向国家必须控制的行业、领域集中。以企业产权制度改革为突破口，按照“六化”要求（产权关系清楚化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易市场化、产权保障法制化、劳动用工市场化），按照保持和创造税源、保护和创造就业机会、保护和创造企业家成长良好环境的总体要求，围绕三年全市国有企业改制面达到的目标，采取合资嫁接、强强联合、相互参股、兼并收购、破产重组、民营化改制等形式，加快国有资本退出一般性竞争行业的步伐，推进投资主体多元化、经营形式多样化，建立新型的劳动关系，完善企业内在机制。对国有集体大中型企业，因企制宜，通过上市、合资嫁接、法人参股、经营者持股等多种形式，实现产权多元化，对经营者持股给予全力支持。国有企业改制为国有独资公司没有意义，国有企业转换经营机制的重要途径是大力发展股份制，引入新的投资者。对国有集体中小企业，进一步放开搞活，一厂一策，通过拍卖、购并、嫁接、破产、重组等多种形式，实现彻底的改制转制。为解决企业改制资金不足问题，除靠其他企业土地、资产变现结余资金进行调剂外，要积极开拓其他资金渠道。在推进企业改制过程中，大的政策要统一（如职工安置标准），以避免职工享受待遇不公平，企业相互攀比等现象发生，确保企业改制顺利进行。
⒉着力打造南昌制造业“航空母舰”。以上市公司和优强企业为重点，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，整合有效资源，鼓励和支持我市自身的制造业企业实行低成本扩张，加快培植一批具有核心能力强、主业突出、市场竞争力强、具备产业优势的制造业企业集团，打造南昌制造业的“航空母舰”，使其成为引领我市经济跨越式发展的中坚力量。鼓励和支持我市制造业瞄准国内外同行业中排名靠前的大企业、大集团，通过嫁接重组等方式与其结成战略联盟，参与经济全球化竞争。鼓励和支持制造业企业凭借自身实力，整合有效资源，通过股份制改造，加快上市融资步伐，力争在三年内，新增家上市公司。政府各有关部门在促进企业上市