循环经济发展。按照“减量化、无害化、资源化”的原则,以提高资源利用效率、保护生态环境为核心,大力推进产业生态化和生态产业化。一要大力发展生态农业。以15万亩绿色农业开发区建设为龙头,进一步深化农业结构调整,不断扩大绿色食品、有机食品、无公害食品等生态农业生产,健全农产品质量标准体系和检测体系,加强技术服务和绿色认证,提高农业资源利用水平。二要大力发展生态工业。严格清洁生产并依法强制审核,重点发展资源消耗低、污染排放少、生态环保型的工业行业,积极推行绿色生产、绿色制造,严格限制新建高耗能、高耗材、高污染项目,对落后生产能力、工艺、技术、设备和污染严重的企业实行强制淘汰,真正实现经济发展的“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。三要大力发展生态旅游业。坚持“生态优先、保护第一”原则,根据景区的生态环境容量,有效保护、合理开发旅游资源,使旅游业更加生态化。建立生态旅游管理机制,推进旅游饭店生态化改造,推行环境管理体系认证及绿色开发与消费,扎实开展旅游区环境达标活动。
三、加强领导,精心组织,确保生态区建设各项任务落到实处
生态区建设是一项复杂的系统工程,各地各部门必须下铁的决心、用铁的手腕,进一步明确责任,健全机制,切实把生态区建设各项任务落到实处。
1.要加强组织领导。各地各部门要牢固确立“经济增长是政绩、保护环境也是政绩”的理念,严格按照生态区建设目标责任书的要求,认真抓好生态环境质量、环保基础设施建设、环保执法管理等工作,特别是要高度重视抓好水环境整治工作。要真正形成党委领导、政府负责、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的工作格局。党政“一把手”要强化生态建设和环境保护第一责任人的意识,做到亲自抓、负总责,定期研究本地、本部门的环保工作,集中力量解决生态建设和环境保护中的重点、难点问题。建设、水利、环保、农业部门要成立水环境整治专门工作班子,充分发挥职能作用,切实抓好水环境整治。
2.要健全工作机制。要建立健全生态区建设绩效评估体系,把生态区建设作为评价和考核各级领导班子和干部政绩的重要内容。要落实环境目标责任制,从责任分解、责任考核、责任追究三个环节建立健全并严格执行环境保护目标责任制和责任追究制。要不断完善长效管理机制,认真落实环境影响评价、污染减排等规定,严把建设项目环保审批关,对一些重点区域及重点污染行业提高准入门槛,坚持以新带老削减污染物总量。要加强对已批项目的“三同时”(即建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用)监管,提高“三同时”执行率。要健全环境监控机制,建立专业、技术、群众三结合机制,完善有奖举报制度,加大环境保护的执法力度,切实改变“违法成本低、守法成本高、执法难度大”的现象。
3.要广泛宣传发动。要积极主动做好宣传发动工作,努力提高广大群众和企业法人的环保意识,使他们充分认识到自己既是环境保护的实施者,也是环境污染的受害者,切实增强他们的社会责任感,营造全社会关注环保、参与环保的良好氛围。坚持从我做起、从现在做起、从身边做起,推进环境污染整治和水环境整治工作。对生态区建设过程中出现的正面典型,要积极宣传推广。同时,要加强社会舆论监督,对环境治理过程中发现的典型案件,要通过各种方式予以曝光,以取得良好的社会效果。
“生态兴,则文明兴;生态兴,则城市兴”。让我们迅速行动起来,以昂扬的斗志、务实的作风,扎实推进生态区建设,全力抓好水环境整治,努力实现天更蓝,水更清,城市更美丽,人民更富裕,社会更和谐的目标!