同志们：
一、肯定成绩，正视问题，切实认清节能降耗工作面临的严峻形势
建设资源节约型、环境友好型社会是党中央、国务院站在全局和战略的高度，从可持续发展和能源安全、生态安全出发，作出的重大战略部署。特别是近两年，节能降耗和污染减排被提到了前所未有的高度，摆上了重要位置，对不能完成节能和减排任务的实行区域限批，甚至强制拉闸限电，形成高压态势和倒逼机制。近年来，区委、区政府对节能降耗工作高度重视，通过采取整治关停、改造提升等手段，全部关停区内水泥机立窑生产线，全面完成石灰钙窑棚的整治转型，促进了节能降耗工作，取得了较好成效。20*、20*年我区万元工业产值综合能耗分别下降9%、15.3%。今年上半年，万元工业产值综合能耗同比下降31.5%，万元工业增加值能耗同比下降14.3%。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识我区节能降耗工作面临的三大问题：一是能源利用效率低下，单位能耗水平居高不下。截止去年底，整个衢州市万元gdp综合能耗是全省平均水平的2.27倍，是全省单耗水平最高的市，而我区去年万元工业增加值能耗量达2.9吨标准煤，排在常山、江山之后，是柯城区的2.2倍、开化县的1.7倍、龙游县的1.3倍。二是节能降耗任务艰巨，能耗下降压力巨大。尽管前两年按单位工业产值来算，能耗有所下降，但如果按单位工业增加值能耗的口径，20*年万元工业增加值能耗不但没有下降，反而上升1.27%。按照省市对我区下达的能耗下降目标，由于前两年没有完成年度目标，今年万元工业增加值能耗需下降14.2%才能达标，而化工园区搬迁后，由于减少了产值总量，反而抬高了能耗的基数，要完成责任书“十一五”期间万元工业增加值能耗下降30%的考核指标，实际需下降40.5%，降耗压力巨大。三是存量节能的空间正在缩小，节能降耗形势严峻。由于近年我区抓了钙产业、水泥产业等重点耗能产业的整治改造，现有用能行业大幅压缩的空间正在缩小。分析我区能耗高的原因，主要是我区长期积累的产业结构性、素质性矛盾。产业结构上，重耗工业特征明显，造纸、建材、钙业、化工、热电等都属典型的高能耗行业，在24家重点用能企业中，这五个行业的能耗占92.5%。在企业素质上，受资金、人才等要素制约，企业技术、管理水平整体偏低，创新能力不强，导致企业能耗居高不下。
综合我区节能降耗存在的三大问题，可以说今年以及今后几年是我区节能降耗工作最困难的时期。一方面，我区工业总量小，加快工业发展的任务重。而加快发展工业，势必要加大增量的引进，增加新的能源消耗，因此必须在引进项目中严格把关，引进单位能耗低的项目，使增量引进成为节能降耗的最根本、最有效的举措。另一方面，我区的产业结构不合理，企业管理比较粗放，而粗放型的产业结构和增长方式在短期内难以改变，今后几年的节能形势仍然严峻，必须不断地在技术节能和管理节能上挖潜。同时，由于我区在全市的经济总量占比偏低，在全省几乎可以忽略不计，如果因为我们节能降耗目标没有完成，省里将严格实行区域限批，对我们经济发展带来更大的困难。对此，我们绝不能因为某家企业、某个行业节能降耗不达标而影响全区的发展。希望各部门、乡镇，各企业务必要认清当前节能降耗的严峻形势，增强紧迫感，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央和省市关于节能降耗的各项决策和部署上来，真正把节能降耗工作抓好抓到位。
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