问题，着力破解环境容量、资源、能耗等要素资源制约。加上我市又地处钱塘江源头地区，是全省的生态屏障之一，能用于发展的环境容量也明显偏少。因此，加快发展对环境容量的刚性需求和污染减排的硬约束之间的矛盾是日益突出的。二是环境保护基础还不够坚实。在环境质量方面，地表水、空气等环境质量基本上仍处在低水平达标状态，当出现特殊气象和水文条件时，达标率将明显降低。在污染防治方面，环境基础设施配套不完善，污染治理水平不高，历史欠账还很多，突出表现在城乡生活污水和农村面源污染治理方面。三是社会各界对环境保护的要求越来越高。一方面是来自上级更高更严的监管。国家环境保护部的成立，充分体现了党和国家对环境保护的高度重视，也预示着来自上级的环境保护要求将越来越高、越来越严。主要表现在：①对污染排放控制和环境质量达标的要求越来越高。到20*年底，全市化学需氧量和二氧化硫的减排任务完成比例要占“十一五”计划总任务的60％以上。地表水交接断面水质达标率要达到95%。②监管力度也越来越大。上级责任制考核的一票否决类目标增加，完不成任务将被实行流域限批和区域限批。另一方面是来自群众对改善环境的期望值越来越高。随着人民群众生活水平的不断提高和环境法治意识的不断增强，群众对环境质量改善和维护自身环境权益的诉求愿望更加强烈，相对于我市环境保护现状水平来说，环保压力不言而喻。
总之，生态环保工作事关科学发展、和谐发展和可持续发展，是执政为民、改善民生的重要体现。当前此项工作面临的严峻形势和艰巨任务，要求各级各部门必须切实增强紧迫感和责任感，正确处理好发展速度与保护力度的关系、发展数量与发展质量的关系、经济总量与环境容量的关系，下大决心，采取更有力的措施，务求工作上取得新突破。
二、明确目标，突出重点，全面推进生态建设和环境保护工作
根据省、*市“811环境保护新三年行动实施方案”的要求，今后三年我市生态环保工作的主要目标任务是：全面实施“811”环境保护新三年行动，确保完成年度化学需氧量、二氧化硫排放量削减目标，全面完成*市年度目标考核责任书下达的各项任务，确保环境质量继续保持较好水平。要重点抓好四个方面工作：
1、确保完成污染物减排任务。今年减排目标是化学需氧量和二氧化硫的减排任务完成比例要占“十一五”计划总任务的60%以上。即在20*年基础上必须完成化学需氧量减排8.6%、二氧化硫减排7.3%。要实现这一目标，任务十分艰巨。对此，一要根据省政府要求认真落实年度污染减排计划。市减排办已将今年的减排任务分解到各级各部门、各有关企业和工程项目，到年底上级对每个项目的污染减排要算总帐，各责任单位一定要高度重视，抓好落实。二要切实抓好减排重点工程实施。化学需氧量减排方面：关键在污水处理厂，我市的鹿溪污水处理厂已于去年建成投入试运行，若能正常发挥作用，具有很大的减排潜力，但由于配套的污水管网建设严重滞后，直接影响污水厂减排效能的发挥。因此，要集中力量，突破瓶颈制约，加快实施城区至污水厂主管接线和江贺经济走廊排污主管网建设等，尽快形成减排能力。二氧化硫减排方面：在控制高耗煤项目的同时，要加快重点耗煤企业的节能减排项目实施，加快水泥回转窑纯余热发电技术改造，逐步减少高含硫燃料的使用量。三要健全减排工作机制。减排任务要层层落实，分解到乡镇街道、工业园区和重点排污单位；环保、经贸、统计等部门要充分履行好职责，做到信息共享、密切配合，督促企业认真落实减排任务，实事求是摸清减排底数，积极争取更多的减排成果得到上级认可。
2、全面实施