一、森林防火
（一）关于落实“两个机制”。一要落实火源管理机制。严格的说，火源管理应该算作一个系统，但经过反复考虑，称之为机制更确切。大家都知道，火源管理就是管住火、管好火，那怎样才能做到这一点呢？希望大家共同探讨。我个人的意见是：第一，要探索方式方法。以往，大家在火源管理上，比较一致的是按照火源管理办法，管上山采集山货的、勘探作业的、种地生产的，等等。今天我给大家提出一个新课题，就是森林防火火源管什么和怎么管的问题？希望各地结合工作实际，在秋防中认真研究，进行深入探讨，下次会议我将听情况介绍，具体看看各地采取了哪些好招法、积累了哪些好经验、取得了哪些好成效。在多年的工作实践中，感觉大家对火源管理重点管什么的问题比较明确，但怎么管还不是很清晰，或者还没有完全落实到位。我一直认为，火源怎么管这件事抓好了，森防工作就完成了一大半。在这方面，我还强调那个观点，就是在让林区所有的农民群众、管护工人，包括林区长住人员，转变为防火人员上下功夫。大家仔细地想想，现在林区管火的人员，也就林场那几十名职工，管火的措施就是在交通路口站两个人、架一条杆，或者骑辆摩托进进山、入入林，毕竟是少数人管多数人。相反，如果在目前林区约40万人口中，有20万人参与到管火看火中来，我们的火源管理和森防形势就可想而知了。我觉得这是我们应该严肃对待、认真思考的一个问题。另外，我给大家提两点建议，一点建议是对重点部位的火源实行市场化管理。面向社会，公开招标，签定合同，明确目标，确定期限，法律公证。承
包期限双方协商，但我认为至少应五年以上，承包人负责雇人管护，发生火灾承担责任，并根据灾情严重程度，适当扣减管护费用。希望大家仔细研究研究，如果真能把重点区域火源看住管住，每年拿出点资金也值。举个例子来算算，你每年花几十万元费用把重点区域管好了，少发生一起火灾，这点费用就省出来了。另外，从这几年工作中我也感觉到，一到秋季出现火警或发生火灾时，大家都很激动，领导也是这得抓，那得打，着急上火，分散精力。希望大家从今年开始，调整一下工作方法，把主要精力投入到防护上，别春天一到，一片春意盎然，什么都忘了，觉得发生火灾的可能性小了，投入一定的管护费用不值得了，但一发生问题，想抓又来不急了，从而形成恶性循环。我的中心意思是，希望各县（市）区要舍得投入，拿出一些资金，对重点区域面向社会，公开招标，签订合同，管好火源，如果每年火情火警和小的火灾控制在3或5起，三年内无重特大火灾发生，花钱买平安也是必要的。另一点建议是要把农村的群众调动起来管火。我总是强调，现在是少数人在管火、多数人放火，有的即使不放火，对防火也不在意、不注意。说真的，黑河的火很难管，大兴安岭地区和伊春市都可以封山，黑河却不行，因为我们这里农林交错，到了春季，不让农民进山耕种不行，让他进山就有危险。所以，我们就涉及让他进山后，怎么进行有效监督和管护的问题。我想最为有效的办法是调动更多人的积极性，参与防火管火。这些年我就有这样的体会，一到森林防火期，每天疲于奔命，哪有火扑哪，但就没有想想这个地方是谁管呢？责任该谁担呢？今后，每片林、每座山都要落实管护人，赋予一定权利，发现随意弄火或火情火警，管护人就有权进行处罚。第二，要实施严格奖惩。以前，我们对林区内的地营子、作业点等，都进行宣传教育，开展“三清”和“三查”，并预收防火抵押金，但我感觉力度不够，效果不佳。今年，各地要组织林业、防火、公安等部门，对林区内各种作业点，逐点巡查，签订合同，严格管理，制定具体的处置办法和处罚标准，发现火灾，一定重罚、严惩、狠处，让