以上；去年，全县纳税30万元以上的企业达到62家，纳税总额近9000万元，广泛分布在烟草、电力、建筑建材、煤矿、房地产、客运物流、饮食服务等行业，小额纳税户更加零星分散，税源的多样性、流动性越来越明显，税务部门征管力量不足、服务跟不上、缺乏控管手段的问题日益突出，仅仅依靠税务部门很难把应有的税收征收到位。二是今年财政划税结构发生变化，虽然下划税收总量增加，但受烟厂、水布垭电站下划税种、比例变动和两路税收减少等因素的影响，我县的地方一般预算收入将有所减少，必须通过优化税源结构、强化地方税征收力度等措施，努力增加财政收入总量，提高政府财政实力。三是我县的民营企业虽然数量多，经济总量大，但结构不优，普遍存在效益不高、竞争力不强的问题，民营经济的发展仍处于资本原始积累过程中，资金周转困难是制约我县民营企业进一步做大做强的最大瓶颈，客观上导致民营企业存有规避税负的意图，需要进一步加强正确引导。四是全社会的纳税氛围不浓，自觉纳税意识不强，普遍认为纳税是企业的事，如契税、车船使用税等税种的征收就存在很大的难度。面对这些新情况、新问题，必须通过实行治税思想和治税方式的根本转变，强化宣(！)传教育，进一步加强地方税源控管，提高税收管理质量，从根本上解决地方零散税收跑冒滴漏的难题，最大限度地减少地方税收流失。
第三,加强社会综合治税是强化各级各部门协税护税意识的重要手段
为进一步适应全县经济社会发展的要求，去年年初，县人民政府对乡镇和县直部门目标责任考评办法作了适当调整和完善，取消了对乡镇的国税、地税任务考核指标，少数乡镇和部门对此思想认识不统一，认为税收征收只是国税、地税部门的事，事不关己，高高挂起；在实施综合治税后仍有部分乡镇和部门在主观上对搞好社会综合治税的意义和方法把握不清，没有真正理解社会综合治税的实质，在工作中缺乏主动性，敷衍了事。必须通过深入推进社会综合治税，强化各级各部门协税护税的意识，形成综合治税的良好
围。
二、明确目标任务，强化征管措施，不断促进税收收入稳步增长
做好社会综合治税工作，必须按照政府职能转变的内在要求，严格把握和研究财税工作的客观规律，坚持“注重实效，全面推进，规范管理，形成体系”的原则，逐步建立起立体化、全方位的社会综合治税模式，形成“齐抓共管，集约管理，事前监督，标本兼治”的
治税工作新局面。在具体工作中，要突出一个目标，抓住两个重点，强化四项措施。
（一）突出一个目标，就是要突出全年财税任务目标，千方百计完成税收任务。今年，县委、县政府仍将对税收任务实行“双目标”管理，已经在全县经济工作会议上与各乡镇和县直相关单位签订了目标责任状，这个目标是县委、县政府在统筹考虑我县未来五年发展要求和当前经济发展的客观实际基础上提出来的，是保发展的底线，是没有价钱可讲的。各级各部门特别是社会综合治税工作领导小组成员单位要始终把完成税收任务作为全年工作的重点和不懈的追求，大力推行社会综合治税，充分挖掘税收增长潜力，切实加强纳税护税和税收征管，不断拓宽财政增收渠道。尤其要有针对性的对税收潜力因素加大征管措施，对上级下划税收等优惠政策要进一步加大争取力度，保证在既得利益不受损失的基础上有所增加，确保税收收入稳步增长，完成税收目标任务。
（二）抓住两个重点，就是要抓住完善社会综合治税机制体制和涉税信息的采集利用两个重点，把全县社会综合治税工作推向深入。一是完善社会综合治税机制体制。要进一步发挥税务部门的主体和纽带作用，强化责任、细化管理，依法行政、从严执法，保证国家税收政策落到实处；要