禁牧工作。通过全县人民多年来的努力,我县封山禁牧工作取得了一定的成绩,生态环境得到极大改善,土壤沙化、水土流失、刮风扬沙等现象大为减少,植树造林成活率、保存率明显提高。目前,全县以灌木为主的森林覆盖率达到35.14%。封山禁牧不仅改善了生态环境,而且促使草场资源实现可持续发展,同时,封山禁牧的实施推动养殖业由分散养殖向舍饲养殖、规模化养殖转变。我县羊子饲养量由禁牧前的51万只发展到2009年底的158.5万只,以养羊为主的畜牧业经济产值达到7.07亿元。封山禁牧不仅没有损害人民群众利益,而且让更多的农民通过舍饲养畜富裕起来。但去年以来,我县的封山禁牧工作严重滑坡,不尽人意。乡村两级领导的认识错位、措施不力,甚至行政不作为,林业部门督查不够、方法不当、工作松懈是去年封山禁牧工作严重滑坡的重要原因。对于存在的问题,我们必须要认真研究解决。当前和今年一段时期,全县要开展封山禁牧集中专项整治行动,重点落实好五个措施:一要加强领导,落实责任。各乡镇(场)、各有关部门必须把封山禁牧工作放在重要位置,列入年度工作计划。各乡镇(场)主要负责人是本乡镇(场)封山禁牧工作第一责任人,分管领导是直接责任人,要充实封山禁牧工作力量,打造一支精干的封山禁牧工作队伍。乡镇(场)与村(分场)签订工作目标责任书,村(分场)与户签订保证书或承诺书,层层落实责任。二要加大对《陕西省封山禁牧条例》等林业政策法规的宣传力度,继续推行“以草定畜”和“档案管理”的经验和做法,转变群众观念,提高群众认识,在全县掀起宣传封山禁牧、植树造林的新高潮。三要严格执法。沙石峁和冯家峁两个森林警察大队要高度重视此项工作,快查快处,依法打击自由放牧行为。在执法过程中遇到难缠户、钉子户,要即使会同公检法部门现场办公,严肃查处暴力抗法、袭警等违法犯罪行为。同时,要加大扣减乡镇(场)封山禁牧责任金的力度,林业部门要掌握好证据,财政部门要及时兑现,严格落实扣减责任金政策。四要强化考核。县封山禁牧领导小组办公室要联合县委督查室、县政府督办室、县考核办对各乡镇(场)的封山禁牧工作做到“一周一检查、半月一曝光、一季度一通报”,该扣分的扣分,决不姑息。逐级落实封山禁牧领导责任制,采取打防结合、奖优罚劣的办法,从源头上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的惩处力度,严格执行处罚上限标准,增加自由放牧的违法成本。全县的干部职工特别是领导干部,严禁给违法放牧者说情、拉关系,这要作为一项工作纪律定下来,监察局要建立专项监察制度,及时查处违纪行为,为封山禁牧执法创造良好的环境。
同志们,做好2010年的林业工作特别是春季植树造林和集体林改工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下,振奋精神,坚定信心,求真务实,扎实工作,努力推进我县林业建设再上新台阶!
谢谢大家!