xx县农村基层干部队伍建设
和解决困难党员问题研究
xx在实施xx工程、深入贯彻xx和开展保持共产党员先进性教育活动中，认真贯彻xx通知精神，结合xx实际，采取发放征求意见表、深入基层走访调查、开展民情恳谈活动等形式，对全县农村基层干部队伍建设和解决困难党员等问题进行了专题调研，现将情况报告如下。
一、基本情况及原因分析
（一）农村基层干部队伍建设情况。首先，从村“两委”干部情况看。全县共辖xx个乡镇党委、有xx个村（社区）党总支、xx个村（社区）党支部、xx个村民小组、村“两委”委员xx名，其中致富能人xx名，占xx %；村“两委”领导干部xx名，其中致富能人xx名，占xx%。全县实现村党总支书记与村委会主任“一肩挑”的有xx个村；副主任、文书一肩挑的有xx名；有村小组干部xx名，其中致富能人xx名，占xx%。村小组支书、组长实现“一肩挑”的有xx个。村党总支班子最大年龄xx岁，最小年龄xx岁，平均年龄xx岁。村委会班子最大年龄xx岁，最小年龄xx岁，平均年龄xx岁。县财政每年每月支付村委会支书、主任工资补贴每人xx元，副主任、文书每人每月工资补贴为xx元，村委会主任助理每人每月工资补贴为xx元；村小组干部中支部书记、村小组长每人每月工资补贴为xx元，副组长、统计员每人每月工资补贴为xx元；全县每年平均财政支付村委会干部工资补贴xx万元；村小组干部工资补贴xx万元；划拨村委会工作业务经费xx万元。由此可见，xx县大民贫，财政负担重，村级干部的年龄偏大，文化偏低，致富能人偏少，总体素质不高，管理型和技能型干部偏少，医疗、养老没有保障，村级干部补贴少，部分村干部的工作热情和积极性、主动性不够，工作思路不够清晰，开拓意识不强，严重地制约着我县经济和社会的全面发展。
（二）现有人才资源状况。xx县xx年大中专毕业生xx人，至xx年共就业xx人，还有xx人未就业，就业率为xx%；xx年大中专毕业生xx人，共就业xx人，还有xx人未就业，就业率为xx%；至xx年末，全县登记待业的大中专毕业生共有xx人。随着社会的发展和教育改革的不断深入，人们思想观念不断改变，多数家长对子女教育期望很高，想尽一切办法供子女上学，但由于县大面广，贫困程度深，发展不平衡，有的农民家庭供子女上完学，全家已经是负债累累，不仅是自己受累，而且使亲戚朋友也受到牵连，致使全县“普九”工作面临巨大的“控辍保学”压力。
（三）全县党员情况。xx年末，全县共有党员xx名，其中，乡镇党员xx名，平均年龄xx岁。在农村35岁以下的党员xx名，占党员总数的xx%；60岁以上党员xx名，占党员总数的xx%。具有高中及以上学历的党员xx名，占党员总数的xx%；初中以下文化的党员xx名，占党员总数的xx%；农牧渔民党员xx名，占党员总数的xx%。目前， 全县共有xx名贫困党员，占全县党员总数的xx%。其中，60岁以上的贫困党员有xx人；文盲贫困党员xx人，无发展资金的贫困党员xx人，因病返贫的xx人，其他原因造成贫困的党员有xx人。造成党员困难的原因主要有以下几方面。一是大部分困难党员是50年代到70年代入党的，这部分党员有xx人，占贫困党员总数的xx%。他们年老体弱，丧失劳动能力。有的因家庭矛盾，与子女分家独居，生活困难。二是有xx名文盲和初小文化党员，占贫困党员的xx%。这部分党员大多居住在边远山区，由于交通闭塞，对信