更多农民参与。要充分发挥好农村经营大户的带头作用，积极支持、鼓励农村经营大户、能人领办农村专业合作经济组织，使整个农村工作的局面有一个大的改观，产生质的飞跃。
二、健全机制，夯实基础，增强农村专业合作经济组织的自我服务能力
建立科学规范高效的内部运行机制，是农村专业合作经济组织发展的重要保证。因此，要引导、支持农村专业合作经济组织积极探索完善利益联结机制、民主管理机制、监督约束机制和风险保障机制，以规范促发展。其中，最核心的任务是健全利益联结机制。要采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利、股份合作收益分利等多种利益联结方式，让农民得到更多实实在在的实惠，切实增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要结合自身特点，建立科学合理的利益分配机制，正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获得更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。对于公积金、公益金提留比例和对会员的利润分配方案，要通过会员大会或会员代表大会表决，实行阳光作业。在专业合作经济组织中，要积极发展以资金、劳动、生产工具、土地承包经营权、产品、技术等入股的股份合作形式。同时，要健全龙头企业与合作组织的利益联结机制，鼓励龙头企业吸纳合作组织成员以土地使用权或产品入股，形成真正的利益共同体，但二者不可混为一体，更不能由龙头企业取代农民的合作组织。当前，我们要重点依托五粮液、叙府茶业、高金食品、林海竹荪等一批龙头企业提升农村专业合作经济组织的发展质量，提高农民的组织化程度，做强做大粮食、茶叶、林竹等优势特色产业，做强做精龙头企业。
三、因地制宜，讲求实效，多形式发展农村专业合作经济组织
目前，我市农村经济发展不平衡，产业之间的差异性较明显，农民组织起来的愿望也有强有弱，这就决定了农村专业合作经济组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。因此，要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和部门的力量，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，什么组织形式都可以。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作、技术的合作，也可以是资本的合作。在合作方式上，可以是生产的合作、销售的合作，也可以是产销的合作。在利益联结上，可以是松散的联结，也可以是紧密的联结。在服务内容上，可以是单项的，也可以是多项的，可以办服务实体，也可以不办服务实体。总之，只要能解决农民的实际困难，能帮助农民办实事、办好事、办成事，都应大胆地试验和发展。当前，要积极推进“公司 专合组织 农户”和“市场 专合组织 农户”等农业产业化经营模式，把农村专业合作经济组织与推进农业产业化经营有机地结合起来，充分发挥农村专业合作经济组织对农业产业化经营的促进作用。
四、强化精品名牌意识，努力提升农村专业合作经济组织的市场竞争力
从某种意义上讲，现代市场经济的竞争就是品牌的竞争、信用的竞争。品牌差别的背后是利益的差别和价值的差别，农村专业合作经济组织“对内