抢抓机遇 合力攻坚 全力推进农村公路建设
在通达工程建设现场会上的讲话
同志们：
全区农村工作会议刚刚闭幕，增加农民收入的目标和措施已经明确。农村公路作为农村最根本的基础设施，是实现农民增收的基本条件和重要支撑。此时召开旨在推进农村公路建设的通达工程建设现场会非常及时，也十分必要，是交通部门服务“三农”、贯彻落实全区农村工作会议精神的具体行动。
下面，我就进一步加强农村公路建设，讲三个问题。
一、认真总结农村公路建设取得的成绩和经验
2003年是我区通达工程建设的开局之年。5月23日，正值“非典”防控的关键时刻，区政府按照一手抓防控“非典”、一手抓经济建设的要求，及时召开了全区农村公路建设动员大会，适时启动了通达工程建设。至此，农村公路建设成了交通发展的“主题词”，也成了区、乡（镇）两级政府工作的“关键词”，被摆上政府重要议事日程。
近一年来，交通主管部门和通达工程沿线乡镇克服时间紧、任务重、困难多等不利条件，精心组织，狠抓落实，农村公路建设取得了初步的成果、积累了一定的经验。认真总结前一阶段的工作经验和好的做法，对推进今后的工作具有很好的借鉴意义和参考价值。
1、农村公路建设投资首次突破了三千元大关。去年开工建设5条线路7个标段，总计51公里（其中龙水线6公里、狸宣线9公里、峄宝线12公里、水雁线11公里、杨文线13公里）。完成路面底基层 51 公里、路面基层 23公里、路面面层12公里，全年累计完成投资2700万元。
完成了文昌东岭新大桥主体工程建设；雁翅大桥两端接线、造纸厂厂区道路建设进展顺利。
全年农村公路建设完成投资3080万元，首次突破了三千元大关。是我区公路建设开工面最广、投资额最大的一年。
2、农村公路建设形成了多方联动的工作机制。各级党委和政府都将农村公路建设摆到突出位置来抓，组建政府主要领导挂帅，有关部门参加的强有力的专门领导班子，制定了许多有利于公路发展的优惠政策和支持措施；实行了区四大班子领导联系通达工程项目的制度；建立了督查机制和奖惩机制。做到了农村公路建设宣传教育有高度，协调矛盾有深度，解决问题有力度，发动群众有广度。初步形成了政府重视、交通操作、部门联动、社会支持的工程建设机制，在通达工程建设中较好地实现了由单纯的部门行为向政府行为、社会行为的转变，有力地保障了通达工程建设任务的落实。
3、农村公路建设涌现出“一路一议”的筹资方式。文昌镇新滩村采取“一路一议”的办法即捐资按照农民自愿的原则组织，按照“一事一议”的程序办理，做到议之有法，议之有据，不碰高压线（农民负担），也不搞软着陆，筹集村级公路建设资金，为加快我区通村公路建设提供了成功的范例。
4、通达工程油路面铺筑实现了机械化施工。区交通局在工程建设资金紧缺的情况下，通过干部职工集资的办法，筹集资金150万元，购置了拌和楼、装载机、沥青加温罐、摊铺机等油路面机械化施工设备，率先在全市农村公路建设中实现了拌和、运输、摊铺、碾压的机械化。
5、工期、质量、成本得到了较好的控制。严格按照基本建设程序，全面推行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制；建立了比较完