农村税费改革对减轻农民负担、增加农民收入、规范农村的分配秩序和促进农村社会稳定等方面起到了积极的作用，为农村基层组织建设带来了新的生机和活力。但是改革过程中也暴露出了一些深层次的问题，应该认真加以研究和解决。笔者通过对税费改革后基层工作进行了详细调查，在本文中对农村税费改革后出现的新矛盾、新问题，进行了深入探讨和研究，并提出了相应的对策建议。
一、税费改革后基层工作中出现的新矛盾和新问题
农村税费改革是党中央、国务院为解决农村“三乱”问题而作出的重大决策，是我国农村继家庭联产承包责任制之后的又一重大革命，税费改革减轻了农民的负担，激发了农民发展经济的积极性，村组集体、乡镇政府的角色、职能都发生了一些变化。总的来说，这些变化是积极的、有利的。但是，伴随着税费改革也出现了一些新情况、新问题和新矛盾。主要有以下四个方面：
（一）基层干部的工作作风、领导方式与基层组织新的职能要求不相适应的矛盾，导致村干部后继乏人。
一是税改后，农村基层组织职能由过去管计划、管微观、管征收，转变为宏观管理、信息服务、后勤保障，职能发生了很大变化，这就要求农村基层干部的领导方式、工作方法应作相应变化，干部自身的能力素质也必须有新的提高。但是，许多农村基层干部的工作方式和工作方法仍停留在过去的层次上，村干部难以从旧的管理模式中解脱出来，不少干部还习惯于过去的工作方法。在现实工作中，一方面，随着各种媒体及相关部门重视力度的不断加大，农民群众的掌握政策水平和法律意识有了很大提高，农民遇到问题常常拿着法律条文跟村干部讲道理，而且农民群众谋求快速发展的愿望空前高涨。另一方面，有些基层干部的政策水平还比较低，法制观念和依法行政的能力还不强；有些基层干部依然惯用行政命令的手段，不善于把国家的法律和党的政策交给群众，引导群众进行自我管理；有的民主意识淡薄，仍习惯于个人或少数人说了算，缺乏民主管理的水平和集中民智的能力；有的态度比较生硬，不善于做细致的思想政治工作，不能以法育人、以理服人、以情感人；相当一部分农村基层干部的思想政治素质、文化科技素质和带领农民致富的能力，还不能适应农村基层组织建设新形势的要求。二是税费改革后，多数村干部感到“劳多、酬少、前无出路，后无退路”，工作积极性不高，影响村干部队伍的稳定。在合村并乡等城镇化进程中，村级管理幅度增大，各种矛盾增多，工作难度增强，农村基层干部面临巨大的压力，而他们的报酬却较低，与外出打工的、兴办个私经济的相比要少得多，因此，出现了很多人不愿意当村干部的现象。另外，农村外出务工经商的人越来越多，留在农村且有一定文化、能力较强的年轻人越来越少，不少地方党组织感到农村基层干部源头不足，后继乏人。
（二）财政收入的明显减少与加强乡镇对村级经济的支持和调控力度的矛盾，导致政府管理经济、服务农业的职能有所弱化。
据调查，内蒙古科左后旗年财政收入不到1亿元，财政自给能力严重不足。税改后，旗乡财政仅农牧业税收就减收5094万元，而原由乡统筹解决的乡村办学、乡村道路、民兵训练、民政优抚、计划生育五项经费改由乡镇财政预算安排，进一步加重了乡镇财政负担。目前科左后旗90%以上的乡镇存在财政困难问题，特别是以农业经济为主的乡镇，收支矛盾十分突出。虽然在改革前通过算账可以以财政转移支付的方式来弥补差额，但实际上由于税收的欠收、财政转移支付空转（只