立了农业人口独生子女奖励工作领导小组和工作机构,加强了对该项工作的领导,将奖励所涉及的经费纳入财政预算,确保分级承担的奖励经费和教育“三免费”经费及时足额到位,对经费的管理使用情况进行监督检查,确保专款专用。
其次是制定资金管理办法,规范资金运行渠道。为保证×州农业人口独生子女奖励工作的顺利实施,加强资金管理,州财政局会同州计生委、州教育局起草了×州农业人口独生子女奖励资金管理办法,并积极争取州人民政府的支持,下发了有关文件,明确规定农业人口独生子女奖励经费的涵盖范围。并在认真调查研究的基础上,根据各地经济发展不平衡的实际,提出合理的资金补助配套比例。在个旧、开远、蒙自、石屏个省级试点县市中,个旧、开远、蒙自由省级承担,州级承担,县市承担,石屏县省级承担,州级承担,县级承担;其余个非试点县,泸西、弥勒、建水县,州级承担,县级承担,×、×、×、×、×、×州边疆县,由州级全额承担。州、县各级财政部门,对同级计划生育、教育行政部门上报的年度专项资金预算审核后,根据《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》,将本级承担的奖励经费列入财政年度预算。为强化奖励经费管理,确保经费及时足额到位,专款专用,各级财政安排的奖励经费由州计划生育委员会设立“农业人口独生子女奖励资金”专户,实行集中统一管理,并将农业人口独生子女奖励经费兑现执行情况,纳入计划生育、教育政务公开范围,在县、乡、村公示公开,接受广大人民群众监督。对农业人口独生子女奖励经费实行责任追究制度,对虚报受奖人数、截留、挤占、挪用、贪污奖励经费的,依法追究有关单位负责人和责任人的行政和法律责任。
第三是积极调整支出结构,加大农业人口独生子女奖励的资金保障力度。农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策能否落实,奖励政策能否取信于民,关键在于各项奖励经费能否到位。×州财政局面对州级行政中心迁移等钢性财政支出加大的压力,突出公共财政职能,千方百计筹集资金,确保此项工作的开展。在××××年下半年州级财政预算调整中,一次性就安排了州级农业人口独生子女奖励配套经费万元和教育“三免费”配套经费万元。今年以来,州级财政在财政较为困难的情况下,在保证全州人口与计划生育事业经费万元的前提下,又一次性安排了州级配套资金万元和教育“三免费”配套经费万元。州委、政府主要领导多次表示,不管州级财政如何困难,农业人口独生子女奖励经费要坚决保证。即使州级财政暂时拿不出来,贷款也要保证。农业人口独生子女奖励需要多少经费,州级财政就安排多少。
第四是严格办理资金拨付程序,确保资金专款专用。×州财政局在资金审批过程中严把政策界限,严格按规定程序办理。各县市配套资金到位后,对奖励对象进行公示无异议后,兑现到人。州财政局还建立了资金使用的跟踪问效制度,与州计生委一道多次到各县市进行检查,深入农户家中,调查了解资金的落实情况,确保专款专用。
到××××年月止,全州个省级试点县市,共办理农业人口独生子女父母一次性奖励人,兑现奖励资金万元;××××年度周岁以上农业人口独生子女父母生活补助人,兑现资金万元;××××年学年教育“三免费”小学人数人,初中人数人,兑现教育“三免费”经费万元。个旧市财政局还根据当地的实际情况,将教育“三免费”标准,由省确定的小学阶段每人每学年元,提高到每人每学年元,初中阶段由省确定的每人每学年元,提高到元,同时决定,对农业人口独生子女高中阶段课本费、杂费、文具费实行三免,标准为每人每学年元,提高标准部分的经费和高中阶段的“三免费”经费由市级财政承担。
全州农业人口独生子女奖励工作,由