在全州农村牧区低保工作会议上的讲话
同志们：
建立农村低保制度，对保障我州农村牧区困难群众基本生活权益、进一步健全完善社会救助体系、促进和谐海西建设具有十分重要的意义。刚才，孙玉库副局长传达了全省农村牧区低保工作会议主要精神，对全州农村牧区低保工作作了具体安排，我都同意。下面,我再强调几点：
一、精心组织，狠抓农村低保工作任务全面落实
根据省政府的统一部署，农村低保工作于4月底前要全面完成低保证和低保金的发放工作。目前，春节将至，除去过年的时间，还剩一个月，开展低保对象调查核定工作时间紧，任务重，各地要务必引起高度重视，全面安排，精心组织，落实目标责任，认真抓好工作落实。
（一）认真贯彻“两个会议”精神，全面安排农村牧区低保工作。各地要认真学习全省农村低保工作会议和此次会议精神，按照会议要求，抓好工作落实。一是摆上重要议事日程。农村低保工作是对农村传统救济工作的整合，是从机制上和体制上给予农村贫困群众的有效救助，各级政府要把农村低保工作切实摆上重要日程，民政部门要把这项工作作为当前工作的重中之重，本着对农村贫困群众高度负责的精神，明确思路，细化措施，力求实效。二是精心组织实施。会后，各地政府主管领导，要尽快向党委和政府汇报全省和全州农村低保工作会议精神，对农村低保工作进行全面部署，具体安排，抽调人员，集中精力，全力以赴，强力推进，保证这项工作健康发展。
（二）突出重点，扎实做好农村牧区低保工作。一是抓好工作人员的业务培训。当务之急要突出抓好工作人员业务培训，提高低保工作人员、乡镇、村社干部的工作能力，确保农村低保工作顺利开展；二是要认真抓好保障对象核定工作。要按照《意见》和《实施方案》的要求，重点做好农村牧区特困群众家庭实际收入的核算，科学合理地确定保障对象，使符合条件的特困群众及时纳入低保范围，得到政府的救助；三是要建立农村低保工作统计报告制度。对低保对象的调查、家庭收入的核实、保障对象的确定、低保所需资金的测算等重要数据，都要进行台帐统计并逐级上报；四是认真落实地方配套资金。各地要按照当地所需低保资金总量20%的比例，将地方配套资金纳入财政预算，落实到位，确保按时足额发放。五是按照时间要求，抓进度。要严格按照省政府确定的时间要求，明确任务，制定措施，加大力度，全面推进，按期完成各个阶段的工作任务。
（三）明确责任，不断完善农村牧区低保制度。一是属地管理。要按照低保工作属地管理的原则，实行县乡村三级管理制度，分级负责，一级抓一级，层层抓落实，形成上下联动的工作机制。二是不断完善审批程序。农村牧区困难家庭收入的核定，涉及到农村牧区特困家庭切身利益，也是农牧民群众普遍关注的热点和难点问题，要建立健全个人申请或村民小组推荐、村委会调查核实家庭实际收入、群众评议、三榜公示、规范作业、严格把关的工作责任制度，切实做到低保对象的准入必须集体核算、集体评议、集体审批。三是完善农村低保政策。各地要结合实际，制定具有可操作性的农村低保制度实施细则和工作规程，建立和完善与农村低保相配套的优惠政策，使低保对象在住房、就医、入学、就业、经商等得到多方面救助或扶持，逐步实现规范化管理。