基础设施建设为支撑,确保农民收入持续增长,这是新农村建设的首要前提。只有农民富裕了,才有真正意义的新农村建设;只有富民产业发展起来了,农民增收致富才有保障,才能支持新农村建设的深入持久推进。当前重点要做好春耕生产的收尾工作,打好农业生产的第一战役。今年以来,在农业生产上,前期低温寡照,近期干旱少雨,种植业生产形势严峻;在畜牧业发展上,受市场价格等因素的影响,畜禽饲养总量大幅度减少,农民增收形势不容乐观。各有关部门要针对当前的农业生产形势,克服麻痹思想和侥幸心理,抓好抗旱水源工程建设,全力抗旱保苗,将灾害降低到最低程度;要采取各种行之有效的措施,遏止畜牧业下滑势头,保持畜牧业的健康发展,确保今年农业丰产丰收,农民收入稳步增长。同时,要加强农村基础设施建设。重点解决道路、住房、饮水等问题,加大村容村貌整治力度,治理乡村脏、乱、差,绿化美化农村环境。着眼协调发展、和谐发展和可持续发展,大力发展农村教育、卫生、文化、广播电视等社会事业,加强农村计划生育工作,完善农村社会保障、救助体系,促进农村各项社会事业协调发展。
(二)要加强资金的筹集和管理。今年全县新农村建设,按照省新农村建设目标要求,经概算总需资金***余万元,通过上级投入和农民自筹,目前资金缺口近***万元。资金严重不足是制约我县新农村建设的瓶颈问题,如何拓宽资金投入渠道是当前新农村建设的重中之重。要坚持党委统揽、政府主导、农民参与、部门帮建和社会支持的原则,加大资金的筹集力度。中央和省、市针对新农村建设都相继出台了一系列政策,将加大对新农村建设的投入,因此,各部门、各乡镇要抓住这一千载难逢的历史性机遇,充分利用国家级扶贫开发工作重点县、粮食主产区等有利条件,跑省进京,加大对上联系和沟通的密度,最大限度地争取国家、省、市的政策扶持和资金投入,这是全县新农村建设资金来源的主要渠道。对筹集到的资金要统筹安排,把有限的资金集中起来,办好几件大事,切实提高资金使用效益。根据工业反哺农业,城市支持农村的总体要求,要广泛动员社会各方面的力量,激发社会各阶层参与新农村建设的热情,争取全社会的支持与帮助。要教育引导农民充分发挥主体作用,通过采取"以奖代投"等方式,调动农民参与建设的积极性,使广大村民通过出工出劳等形式,积极投身新农村建设,弥补新农村建设资金不足的问题,从而建立投资多元、主体明确的融资体系,切实保证新农村建设的资金需求。正是由于新农村建设资金有限,来之不易,所以我们必须对专项资金进行严格管理,各乡镇要认真执行会议上下发的《新农村专项资金暂行管理办法》,按照"村用乡管县审批"的原则,设立专用帐户,确保专款专用。在资金使用上,要把各项建设工程预算压到最低,严格实行逐级审批程序,尽量减少资金的流程,减少中间环节,真正把有限的资金用在刀刃上,切实做到少花钱、多办事、办好事,发挥资金的最大使用效益。在这里,我重申一句,任何单位和个人决不允许截留、挪用、占用新农村建设资金,纪检、审计部门要加大监察、审计工作力度,一但发现违法违纪行为,要严肃查处,决不姑息
(三)要明确工作责任。建设新农村是全党全社会共同的事业和任务,需要全社会的支持和参与,任何单位和部门都不能独立于新农村建设之外,只有全社会都行动起来,才能达到"众人拾柴火焰高"的效果。各级领导干部和各单位、各部门要牢固树立为民服务的思想,按照"分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务"的原则,采取有效措施,齐抓共管,形成合力。各包乡、包村县领导在新农村建设中要总牵头、负总则,切实指导、规划和建设好所包扶的试点村镇,要经常深入到联系点,帮助研究、
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