上下联动抓建设 强化监督保质量
推进农村公路“长远通”
¬——在全市农村公路建设现场调度会上的发言
涡阳县交通局
2009年11月6日
各位领导、同志们：
今天全市农村公路建设现场调度会在我县召开，我们深感荣幸，在此我代表涡阳交通局全体干部职工向各位的到来表示热烈的欢迎。
我局在市交通局、县委、县政府的正确领导下，在农村公路建设中，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇、把握政策、合理规划、加快发展，努力建设一个以省道为骨架，县乡道路为依托、乡镇驻地及较大集镇为结点，乡村公路为主脉，辐射行政村、自然村通油（水泥）路的公路网络。为此，自2009年起制定并组织实施了“十一五”农村公路建设工程，重点是“村村通”工程建设。农村公路建设任务重，点多、线长、面广，可喜的是人民群众积极性较高，按照服务新农村建设的基本要求，充分发挥交通先行的作用，加强农村基础设施建设，改善农民出行条件，实现“村村通”，是落实中央惠民政策的一项民心工程、德政工程。工程建设质量是“生命线”，为把“村村通”工程切实建成人民群众的致富路、放心路，促使农村公路“长远通”，我局依据农村公路建设四项制度：项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度的要求，在农村公路建设中，落实了“政府监督、业主负责、企业自检、专业监理、群众监督”的五级质量保证体系。截止到10月20日已完成222.5公里。其中水泥路面65公里，沥青路面157.5公里。在建水泥路110公里。在建沥青路91.5 公里，力争在年底前全面完成年度建设300公里任务。我们的具体做法是：
一、抓廉政，严格按法规程序办事
农村公路工程建设，既是落实中央惠民政策，也是广大人民群众所期盼的民心工程、德政工程，好事如何办好，好事一定要办好，是检验我们工作的试金石。如何落实农村公路建设四项制度，如何杜绝出现“豆腐渣”工程，如何防止出现路修好了，干部倒下了的现象，对我们来说是一个新的课题，为此，我们严格按法规程序办事：乡镇申报建设项目——县交通局、发改委、农村公路建设领导小组审核——报县招投标中心实施或备案——公开开标——确定中标候选人——签订施工、监理、廉政、安全合同——组织施工——交竣工验收。在重要环节如：开标时选定评委，我们在市局专家库中随机抽取，企业和评委互不见面，投标企业开标前不和业主接触，同时各乡镇邀请群众代表、人大代表参加开标大会，从而保证了公开、公平、公正、合理的确定中标候选人；组织施工后我们聘请社会监理和人民义务监督员进行质量监督、监察。资金管理我们采取统一集中所有农村公路建设资金在县财政局会计核算中心设立专户管理，每月按各施工企业完成实际工程量计量支付。由于在各个环节上都是在公开透明的情况下，大家参与，共同操作，从而有效预防了腐败行为的发生。
二、健全监督体系，齐抓共管。
今年我县政府出台了《关于进一步加快农村公路建设的实施意见》，明确农村公路建设要健全质量监督体系，落实“政府监督、业主负责、企业自检、专业监理、群众监督”的五级质量保证体系，并实行“1112”管理：即每个乡镇聘请一个专业监理组、每条路有一名乡镇干部、一名村干部、有二