农业普查的艰巨性和紧迫性,把农业普查摆上重要位置,列入重要工作日程,一项一项地抓好落实。做到思想认识到位,才能确保各项措施到位。
二、上下联动,合力推进,在落实“七个确保”上下功夫
现在,农业普查准备工作已经进入倒计时,留给我们的准备时间已经不多,各区县、各部门务必要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的要求,在巩固已有工作成果的基础上,上下联动,合力推进,着力解决薄弱环节,着力解决突出问题,全面将回副总理提出的“七个确保”的要求落实到位。
(一)强化领导职责,落实目标责任。现在,各区县、各部门的任务和责任已经明确,关键是要加强领导,抓好落实。刚才,我代表市农业普查领导小组与各区县农业普查领导小组组长签订了《市第二次农业普查目标责任书》。各区县也要抓紧与各乡镇签订目标责任书,目标责任书是我们对党和人民一项庄严的承诺,也是评价各区县农业普查工作的重要标准,必须切实履行,做到言必行、行必果。领导小组组长作为第一责任人要尽职尽责,必须切实加强对本区县农业普查准备工作的组织和领导,保障普查各项工作目标的实现。关键是要做好三件事。一是要确保普查经费和普查物资及时足额到位,满足普查工作的需要;二是要多拿出时间参与和督促农业普查各项工作,定期听取农业普查工作汇报,全面了解和掌握本区县农业普查工作进展情况,存在的主要困难和遇到的主要问题,针对薄弱环节和突出问题,及时拿出对策,指导农普办将各项准备工作顺利向前推进。三是做好衔接,保持乡镇换届后农业普查工作的稳定。
(二)强化大局意识,落实分工协作。农业普查参与部门多、协调任务重,各有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识,各司其职,各负其责,通力协作,形成合力,并将本部门承担的普查职责和工作任务落实在实处。在市农业普查领导小组的统一领导下,统计局、调查总队要发挥主力军作用,切实加强对普查工作的组织和工作指导,搞好农村住户长表、农村收入层次调查;宣传部门要统筹做好宣传动员工作,扩大宣传效果;国土房管局、农业局、林业局、畜牧局、水利局、水产局、农机局、农垦集团总公司、水产集团总公司、监狱局等有调查任务的部门,要组织落实好本部门的普查工作。这里需要强调的是,农业用地尤其是耕地面积数据,是事关全局和长远发展的基础性数据,我们一定要通过这次普查把这方面的情况摸清楚,各级国土资源行政部门密切与统计部门配合,由市农普办牵头组织好农业用地的调查和耕地数据质量核查工作。
(三)强化政府职能,落实普查经费。按时足额落实经费是开展普查工作的基本保障和必要条件,也是体现是否真正重视农业普查的一条最重要标准。从目前情况看,各区县普查经费落实进度很不平衡。5个区县,农业普查经费预算还没有批复,其中先期拨给农普办10万启动资金,宝坻和东丽还没有拨款。已经批复农业普查经费预算的区县,普查经费也不是很多,最多的津南87万,少的40万,很难满足普查工作需要。经费问题解决不好,势必会影响普查工作的正常开展,影响合格普查员的选聘,最终影响到普查工作质量和普查数据质量,我对此深感忧虑。在此,要求各区县农业普查小组要抓紧研究和落实普查经费。近年来,各区县经济增长速度都很快,财政增收幅度也很大,保障普查经费应该是没有问题的,其关键是要看领导的重视程度。只要领导下决心,只要领导有态度,只要工作积极主动,各区县都有能力、有办法解决农业普查经费问题。
从全市来看,当前迫切需要研究和解决的是普查指导员、普查员工作补贴和入户慰问品经费问题。这次农业普查,全市将选聘