撤并乡镇工作中,我市19个乡镇、街道撤并为10个,是全省撤并数量最多和力度最大的县（市）之一。根据省、市委关于干部职数配备的要求，撤并后，乡镇、街道57名正职只能保留30个岗位，136名副职只能保留50个岗位，这就意味着将有35％的正职和63.5％的副职要从领导岗位上退下来。也就是说，这次干部调整不但要解决好干部“上”的问题，而且重点要解决好“下”的问题。这样大的难度，在我市历史上还是第一次。面对这一情况，永济市委非常重视，专门派人去外地学习了经验，进行了充分的调研和讨论，最后决定从规范选任行为入手，采取“公开公正、平等竞争、择优录用”的办法，配齐配强了乡镇、街道领导干部，并顺利地解决了领导干部“下”的这一难题，实现了撤并乡镇的平稳过渡。这是新形势下，干部制度改革的一次成功尝试，也是我们在规范干部选任行为上走出的一条新路子，同时也给了我们一些颇有价值的启示。
一、解决干部能上能下的问题，关键要有一个平等竞争的机制
领导干部能上能下，喊了多少年，但还是得不到很好的解决,成为困扰干部工作的一个难点。实践也证明,靠少数领导拿名单的办法，要解决干部能上能下特别是能下的问题，是很难的，即使很公道，也难以奏效，除非是不怕吵不怕闹。大凡是领导，都不愿惹这个麻烦。永济市这次干部调整，在人多位少，难度如此之大的情崐况下，能解决得这样顺利平稳,关键是有一个好的机制,即平等竞争的机制。在撤并乡镇前，关于如何进行干部调整，市委和组织部门就进行了充分的准备，结合外地经验和永济实际情况，经市委常委会议充分讨论决定采取“公开公正、平等竞争”的办法，择优选用乡镇、街道领导干部。即把所有的乡镇、街道干部放在同一起跑线上进行公开平等竞争,最后择优任用。基于这一思想,市委组织部制定了切实可行的工作方案，对正职调整采取了民主推荐的方法；对副职实行了考试与考核相结合“双百分”选配的方法。“双百分”即考试100分、考核100分,考核又分为四项：民主测评、民主推荐、公务员年度考核、任职资历,分别按4：4：1：1的比例计分。考试与考核双百分再按3：7比例计分，得出每位副职的综合分数。以此为序，副书记职位取前20名，副乡镇长职位取前30名。方案一定，雷打不动，严格执行，谁也不能例外。此考核方案采取量化计分的形式，考核了领导干部的全面情况，摒弃了人为因素，为每一位领导干部提供了一个公平竞争的机会，把任用干部的权利交给了广大干部群众，尤其是交给了竞争上岗的干部本人，这样做，无论结果如何，本人无怨言，领导也不做难。在激烈的竞争中，上岗的同志深感来之不易,非常珍惜,落榜的同志也心悦诚服，他们说，这不怨天，不怨地，只能怨自己。大家普遍认为，实行这个办法，把绝大多数好干部选上来了，把干部能上特别是能下的问题破天荒地、非常平稳的解决了，把干部队伍搞活了。
二、进行平等竞争，必须做到公开、公平、公正
在干部调整前，永济市委书记潘和平同志就多次强调,这次干部调整实行平等竞争，从方案的制定到实施,一定要公开，一定要公平，一定要公正，以此来求得公道，求得新的市委在广大人民群众中的良好形象。具体工作中，市委组织部严密组织