任务明确、分级负责的工作机制，层层落实责任制，形成以农民为主体，镇区为基础，党委领导、政府负责，部门齐抓共管，全社会积极参与的工作格局。要建立支农资金保障机制，市本级财政要在财政支出、预算内固定资产投资等方面进行存量适度调整、增量重点倾斜，开源节流，依法加大税收征收力度，严格控制不合理支出，提高财政运行质量，制定政策，发挥财政资金的导向作用，加大金融信贷向农村的支持力度，鼓励企业发展，支持园区建设，引导农民和社会投入开发农业、建设农村，形成多元化、社会化的投入机制。认真研究国家、省、鞍山市制定的各项政策措施，非凡是针对财政政策、产业导向等方面政策的研究，广泛争取上级在扶贫、教育、基础设施建设、经济项目等方面的资金，整合资金资源，拓宽财源渠道。要建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持城市公共设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，加大人才、智力资源对农村发展的支持，深入开展“三下乡”活动，加大科技、教育、文化、卫生等方面对农民的服务。
三要注重典型引路。实施社会主义新农村示范行动，注重把握新农村建设的丰富内涵，突出发展县域经济的中心任务，围绕发展新产业、建设新社区、培育新农民、创造新生活、倡导新风尚、提供新服务、构建新体制，大力开展城乡共建、党群共建、军民共建、村企共建等示范活动，集成资源，整合力量，为不同战线、不同社会层面以及不同资源和不同发展水平的镇村提供典型示范，激发和调动全社会参与新农村建设的积极性，非凡要充分发挥我市确立的新农村建设20个示范村、20个先进村和20个重点扶持村的作用，有针对性地分别研究发达镇村、较好镇村和相对落后的镇村建设新农村的模式和途径，实行分类指导。要总结、宣传和推广典型经验，评价建设效果，形成以点带面、点面结合，有机互动、整体推进的全市新农村建设良好局面。同时，认真研究新农村建设中的新情况、新特点、新规律和新办法，在新农村建设模式、农民增收途径、乡风文明建设、村容村貌改善、民主治理方式等各方面进行创新，不断提高新农村建设标准和水平。
（四）强化党建，改善党的领导
坚持“三个代表”重要思想，按照加强党的执政能力和党的先进性建设的要求，用创新的思维和改革的精神，全面加强党的建设，为建设社会主义新农村，推进经济社会快速发展提供组织保证。
一是加强领导班子建设，全力提升执政能力。要加强各级班子的教育培训工作，增强领导干部对自主创新工作的决策意识、执行意识和监督意识，提高建设社会主义新农村的能力。要优化领导班子结构，着力选好配强镇局一把手，把那些真正“能干事、会干事、干好事”的干部选拔到领导岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部，实现领导班子年龄结构的
合理梯次配备，拓宽干部交流层面，完善干部交流机制，促进干部资源的优化配置与合理流动。要改进领导方式，进一步完善党委内部议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。研究探索新形式下群众工作的特点和规律，妥善协调各方面的利益关系，引导群众通过合法方式维护自身的合法权益。
二要加强干部队伍建设，完善干部任用机制。要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部推荐、考察、任用工作责任制，牢固树立公道正派选人用人观念，坚持用好的作风选人、选作风好的人，果断杜绝跑官、要官、买官、卖官等不良现象，形成正确的选人用人导向。要健全干部选配机制，大力推行民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、任前公示、任职试用期和党政机关中层干部竞争上岗等做法，继续坚持镇局党政正职全委会票决制，逐步探索镇局主要领导干部的配备上会办法。要以解决干部“
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