科学发展观是国经济社会发展的重要指导方针，水土保持是经济社会发展的重要基础。通过防治水土流失，保护与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，充分发挥水土资源的生态效益和经济效益，建立良好的生态环境，为经济社会可持续发展提供支撑与保障，是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。深入贯彻落实科学发展观，对推进水土保持工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、科学发展观对水土保持的重要指导意义
党的十七大提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，对做好水土保持工作具有重要的指导意义。
其一，科学发展观要求对区域的发展要有整体性、全局性的观点。充分认识水土保持生态建设在区域经济发展中的重要作用，把水土保持工作作为区域经济可持续发展的一个组成部分，实行山、水、田、林、路、统一规划、综合治理，走“以小流域为单元，以流域内水资源、土地资源、生物资源承载力为基础，保护水土资源、改善水环境”的科学治理之路，十分必要。
其二，科学发展观的核心问题是发展与保护的统一。这也是**市过去在水土保持、流域治理方面取得良好效果的重要经验。从**市水环境状况来看，水资源严重短缺、水土流失、水环境污染等问题日趋凸显，长期以来，人们把水土保持和环境治理与经济发展对立起来。实践证明这样的治理很难取得持续的效果。探寻一个适合**市经济发展的经济效益、生态效益和社会效益的三赢模式，不仅是必要的，也是可能的。
二、**市水土保持工作面临的问题与挑战
随着**市经济社会的快速发展，工业化、城镇化进程的不断加快，给生态环境的保护与改善带来了巨大压力，产生了一定的负面影响。
一是水土流失仍然严重。全市水土流失面积达11000平方公里,大部分区域土壤侵蚀模数在5000t/km2以上，年均土壤侵蚀量达5226.1万t，年径流量为11.84亿m3。特别是我市散度河流域和葫芦河流域，年降水量仅为400mm，降雨多以暴雨形式出现，加之土质疏松，土壤侵蚀模数达8000t/km2，部分地区达10000t/km2以上，治理难度大，为我市渭河流域水土保持综合治理的薄弱区域。
二是水资源严重短缺。据**市水资源公告显示，全市多年平均水资源总量为15.4647亿m3，人均占有量444.7m3;
是全省人均水平的2/5，是全国人均水平的1/5。加上多年平均入境地表水资源量9.4271亿m3，全市多年平均自产加入境水资源量24.8918亿m3。目前全市地下水开采率已接近极限值，部分地区地下水开采过量，导致地下水位下降。
三是水污染日益突出。主要为废污水，多年平均年排放量3000万吨，入河量3000万吨。其中工业废水排放量1600万吨，城镇生活污水排放量1400万吨。
**市水土保持工作应直面三方面的挑战：
一是投入不足仍是加快水土流失治理的制约因素。由于**市经济欠发达，市、县财政投入水土保持生态建设能力较弱，农村“两工”取消后组织群众投劳难度加大，在一定程度上影响了工程建设质量和效益。
二是建设管理工作仍然薄弱，影响工程顺利实施。个别地方重治轻管仍很严重，治理成果难以尽快发挥出效益。
三是水土保持行政执法工作面临新挑战，由于各种原因，人为人为水土流失严重。
三、**市水土保持工作面临的发展机遇
党的十七大对继续推进改革开