一、我县文物保护工作存在的问题。
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（一）文物保护配套政策执行的情况不理想。尽管国家早在60年代就出台了文物保护暂行条例，并对条例进行了重复修改，在文物保护上进行了宏观调整制约，我县也于1996年11月出台了《xx县文物保护管理办法》，对机构、编制、经费、管理、奖励、责任等方面作了全面规定，但总体而言，在这些规章制度的宣传、贯彻、执行等工作上仍有欠缺，还未真正发挥作用。
（二）对文保工作的认识参差不齐。在当今市场经济条件下，在日益多元化的社会里，社会民众也形成了多方位多层次的群体和个体，对文物的认识和行为也就有了差异。特别是在遇到经济建设与文物保护相冲突、矛盾时，由于对文物所蕴藏的历史文化信息的理解和文物价值的认识不全，部分群体形成了保护文物就是阻碍经济发展的偏面观念，造成了一定程度的文物建设性破坏。
（三）综合应变能力低下。综合应变能力低下，在文物系统表现为工作人员业务不精、信息系统不畅通、发现文物紧急保护处理能力低；在全局表现为各部门思想不统一，步骤不协调，处理和打击文物非法****、盗墓、哄抢文物等方面配合不密切，工作不到位，取得实效不明显。
（四）文物损毁严重。据不完全统计，全国现有馆藏文物约1000万件，而仅有200多年历史的美国就有8000万件。相比之下，我们对有悠久历史的祖国骤然产生一种忧虑。更可悲的是，就是留下的这一点点仍在遭受各种冲击和劫难。一方面是恶意的破坏。犯罪分子受暴利的驱动，铤而走险，进行盗掘、盗窃、倒卖、走私等犯罪活动。有些地区凡是有封土的古墓，大都有盗洞，xx的龙山、笔架山古墓群也是其一。就在这个月的16日，鄣吴镇玉华山就发生了一起盗墓案，目前，公安机关正在介入侦破之中。据统计，今年前3个季度，中国馆藏文物被盗案件比去年同期下降了67%，而古墓葬被盗案上升了63%。另一方面是无意的破坏。其中多是人为的“建设性破坏”和“旅游性破坏”，在这两个方面我县的文保压力特别大。我县的文物资源丰富，仅公布的就有6个省保单位，12个县保单位，115个县级文保点，113个不可移的文物。如何正确处理和把握园区建设、农田整治、道路建设等与文物保护间的关系，值得我们慎重研究。
二、深入贯彻文保五纳入原则。
在全国发生的文物案件中，从区域看，分布在区县的各级文物保护单位占多数，从部门行业看基本建设、城市改造和旅游开发占多数。所以，这两方面的文物保护，既是薄弱环节又是重点。抓新文保法贯彻落实，推进文物保护工作，关健是正确把握和处理保护与发展的关系，着重是贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，将文物工作“
五纳入”即：把文物工作纳入当地以济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制的规定真正落到实处。
（一）要依法将文物保护纳入领导责任制。守土有责，确保文物安全。将文物保护工作纳入领导责任制，是建立完善的文物保护管理体制的核心。根据“一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务”和“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作”的规定，依法落实各级政府和相关部门的义务和职责。尤其是在城市建设和旧城改造中，必须明确文物保护的责任，责任到人，做到守土有责，坚持依法办事，确保公布的文物保护单位一处不动、普查登记的文物一处不少、其它重要文物必须保护。
（二）要依法将文物事业发展纳入当地经济社会发展计划。制定