用权力。
（三）加强和改进行政监察工作，是促进政府职能转变，优化经济环境、促进经济发展的重要手段。政府职能作用发挥如何，直接影响着一个地方的经济发展。近年来，我市各级行政监察机关通过开展机关效能监察，严惩各种破坏经济发展环境的行为，特别是去年在全市开展的“政务环境建设年”活动，有力的促进了政府部门职能的转变和工作效率的提高，全市的经济发展环境有了明显的优化。但是，也应清醒地看到，与经济发展需要和经济发达地区相比我市的经济环境还不够宽松，还存在许多问题，个别职能部门及其工作人员仍然不同程度的存在着不认真履行职责，办事效率低，服务态度差，工作推诿扯皮，甚至利用职权刁难群众，“吃、拿、卡、要”，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事、给了好处乱办事，导致企业、群众办事难，资源浪费严重等现象。这说明政府职能的转变，经济环境的优化不是一朝一夕，靠哪个部门、靠一两次活动就能实现的，需要各级各部门的共同努力，特别是需要行政监察机关切实履行职能，充分利用效能监察这一特殊手段，进一步加大工作力度，长期不懈、持之以恒地抓下去。要切实通过行政监察机关的有效监督，促使各级政府及其工作部门进一步转变职能，提高工作效率，真正把各级政府建设成为民、务实、清廉政府，高效、服务、阳光政府，从而为经济发展创造宽松环境，促进经济发展和社会进步。
（四）加强和改进行政监察工作，是维护群众根本利益，构建和谐社会的迫切需要。监督各级行政机关及其公务员遵守国家法令，严格履行职责，依法维护群众的根本利益，促进社会公平正义，维护社会稳定，形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会是行政监察机关的神圣职责。行政监察工作搞好了，就能有效的促使各级行政机关及其公务员自觉遵守国家法令，严格规范各级政府及其职能部门权力的运作，制止各种损害群众利益的行为，化解矛盾，维护公平正义，促进社会和谐发展。当前，尽管我市各级行政监察机关在解决加重农民负担，征收、征用土地，城镇房屋拆迁，企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资，监督各级行政机关及其公务员依法行政、实行阳光政务、阳光工程等方面做了大量工作，取得了明显成效，但侵害群众利益、办事不公、暗箱操作、“吃、拿、卡、要”等现象仍然屡禁不止，群体性上访事件时有发生。这些现象的存在极大的损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了党群、干群关系，挫伤了群众的积极性，阻碍了经济的发展，与建立
（五）加强和改进行政监察工作，是新形势下更好地发挥纪检监察职能，不断开创反腐倡廉工作新局面的必然要求。行政监察所承担的一项主要工作，就是从改革体制机制制度入手，规范制约行政权力，这是从源头上预防和治理腐败的一个重要举措。实践证明，腐败的源头问题多发生在行政权力的运行中，发生在行政工作的重要业务环节中。切实加强对行政权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范，行政监察工作具有职能上的优势。这些工作从行政监察的角度去推动落实，把廉政要求和任务分解贯穿到各部门的具体工作中，有利于加强政府对反腐倡廉工作的领导，有利于强化党政监督部门的整体合力。所以，我们要深刻认识和把握新形势下反腐败斗争的规律，充分发挥行政监察的职能优势，创新体制、机制和制度，推动反腐倡廉工作深入开展。
二、突出重点，强化特色，加大力