继续加强土地管理,保障全旗经济社会快速发展。
(一)严格保护基本农田,切实增强资源保障能力。基本农田是农业发展的基础,是农民生产生活的保障。我们要认真落实基本农田保护的各项措施,真正守住基本农田这条红线。今年旗政府已与市政府签订了《土地管理和耕地保护目标责任状》,确定我旗的耕地保有量和基本农田面积,要求做到耕地总量不减少,基本农田面积不减少。为实现这一目标,各苏木乡镇和国土部门要加强对基本农田的动态管理,严格落实基本农田保护责任制,及时发现和制止违法占用基本农田的行为,各基层土地所要充分发挥职能作用,加大对基本农田的日常监管力度。
(二)要严格土地利用管理。围绕工业兴旗大局,切实提供用地保障。目前,我旗经济发展正处于关键时期,但用地指标不足已成为制约我旗经济发展的瓶颈问题。我们要开动脑筋,切实为“三化建设”提供用地保障。国土部门要想方设法争取更多的用地指标,合理分配用地指标,将有限的土地资源集中供应符合国家产业政策和环保要求,资源利用充分,技术水平高,延伸加工能力强的优势特色项目,供应到事关群众切身利益的城市基础设施建设上。同时要严把用地审批关,充分发挥土地宏观调控作用。凡不符合产业政策和环保要求,高污染、高耗能、产能过剩的项目,一律不予办理用地手续,要充分发挥土地政策与产业政策的联动作用,科学合理利用土地,提高土地的利用率。
(三)积极开展土地整理。土地开发整理是有效补充耕地面积、提高粮食综合生产能力、改善农业生产条件、促进土地集约利用的重要途径,也是全面提高土地资源尤其是耕地资源对可持续发展保障能力的重要手段。去年,我旗通过努力,争取到了总投资2400万元的坤都、新民土地整理项目,今年还要积极争取天山镇土地整理项目。这些项目来之不易,各部门要齐心协力,密切配合,扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立专门工作班子,向村组和群众宣传土地整理的意义和作用,切实为项目实施创造良好的环境。国土部门要着眼长远、统筹安排,一方面,加大土地整理项目争取力度,千方百计争取更多的土地开发整理项目;另一方面,要组织项目实施工作,按照项目设计和管理的要求,加快工程进度,管好项目资金,确保项目质量。
(四)加强土地市场建设,完善土地出让制度。要进一步加强土地资产经营管理力度,重点是要坚持两手抓,一手抓储备,通过征收集体土地,收回闲置土地,扩大土地储备量,政府高度垄断土地一级市场,掌握土地供应主动权。一手抓招拍挂,对土地出让一律实行市场化运作,最大限度的提高土地的出让收益,为城市建设提供资金保证。
三、完善体制、提高素质、不断提高国土资源管理能力。
随着经济社会的快速发展,作为调控资源的国土资源管理部门,已成为社会广泛关注的热点部门,因此,国土资源部门面对新时期、新形势、新任务,加强队伍建设,进一步转变观念,转变职能,转变作风,深化完善体制,不断提升国土资源依法行政水平,全面提高落实科学发展观的能力。
(一)进一步完善各项制度建设。国土资源管理部门是行政执法机关,因此,强化制度建设,形成对行政权力的监督和制约机制非常必要。对外,要建立以政务公开为代表的公开制度,做到办事依据、办事程序、办事标准、办事结果“四公开”,不断简化程序,提高效率,方便群众,搞好服务。对内,要进一步完善以内部会审为主的制约机制,完善规划审定、用地报批、矿业权审批、土地出让招拍挂、大额资金使用、资产处置等重大事项会审制度和集体决策制度,增加工作的透明度,提高执法的公正性。
(二)进一步加强队伍建