国企改制，坚持一企一策，把债务处理、资产变现、人员安置分开进行，推进国有资产向民营骨干企业集中，向优势产业集中，大力发展民营经济，全面实现产权民有化。坚持国企改制与发展民营经济、扩大招商引资、调整产业结构相结合，鼓励民营企业收购、兼并或参股、控股国有企业。引进外资改造提升传统产业，优化组合产业构成，建立以民有化为主的产权多元化格局。二要激发民众创业激情，形成全民创业热潮。全民创业是县城经济发展内在的无可替代的动力源泉。要激发民众创业激情，关键在于培育有利于全民投资发展的创业理念和浓厚氛围，坚定民众创业信心。要出台有利于全民创业的优惠政策，培育创业典型，鼓励国家公职人员带薪离职，带资金带技术带头创办工业企业，以带动全民创业。引导已完成原始积累的民营企业家，破除小富即安思想，加大投入二次创业，不断做大做强企业。三要大力优化经济发展环境，全力招商引资。坚持不懈地狠抓经济发展环境，不遗余力地狠抓招商引资，引导外地企业、投资者来本地投资，增强县城经济可持续发展力。
三、推进工业化，必须坚持产地园区化
园区是县城工业发展的重要载体，是实现产业集约发展的有效途径，是县城经济发展的着力点。据测算，一个企业在园区内发展，可节省公共设施投资10，节约土地15，降低污染治理费用5。因此,要把园区建设作为县城经济发展的主抓手，充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集中的“洼地”效应，推动县城经济快速发展。一要把高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展作为园区建设的准则。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展的原则，全面完善园区基础设施，有效整合园区资源，使之达到最佳配置和最优组合，打造产业特色鲜明、服务功能齐全、发展后劲十足的工业发展平台，使之成为县城经济加快发展的增长极、招商引资的排头兵、城市建设的示范区。二要把招商引资作为园区建设的生命。招商引资是园区发展的生命，没有招商引资的大突破，就没有园区建设的大发展。要充分发挥政府引导和市场调节作用，采取战略性招商和机会招商相结合的办法，将企业特别是外地企业引入园区，把同类企业、产业链条关联密切的企业在园区聚集起来形成特色园区，实现工业发展组团规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化。尤其是要在引进战略投资者和大企业、大集团、大项目上实现新突破。三要把产业特色作为园区建设的灵魂。园区建设的过程，实质就是产业特色培育的过程，也是产业品牌培育的过程，更是实现工业规模效应和聚集效应的有效途径。因此，要把产业特色摆在园区建设的首位，确立园区特色发展方向，做到人无我有、人有我特，以特色促进产业发展，以特色产业推动园区发展。要突出特色专业园区建设，在抓好中心园区建设的同时，创办乡镇特色工业小区、集中区，引导特色产业集群发展，形成“众星拱月、城乡一体”的园区布局。要做好引凤筑巢文章，引进战略投资者建设区中园、园中园，形成“一个舞台、多家唱戏”的格局。要扶持做大做强园区企业，实施以企引企、以企引资战略，更好地组织产业内部发展资源，吸引外部发展动力，使内源性发展与外源性发展互相促进、互相推动。
四、推进工业化，必须坚持产品品牌化
产品是商品的自然属性，品牌是商品的社会属性。随着经济的发展、人们生活水平的提高，商品既要满足人们的自然要求，也要满足人们的社会要求。而品牌是一个城市竞争力和影响力的象征，它不仅意味着市场、利润，而且代表着一种文化和一种精神。实施品牌战略，推动经济发展，是企业和全社会的责任，也是政府的责任。因此，在推进工业化过程中，要坚持产品经营和品牌经营相结，大力培育创造名牌产品