生活水平的提高，人们对粮食和食品的需求呈现多样化，粮食生产的结构性矛盾突出，等等。这些情况都要求我们在新的形势下研究粮食安全问题，必须运用市场经济眼光来审阅问题，发挥市场机制作用来配置资源，按照市场经济规律来研究政策和措施。
第三，要紧紧围绕农民增收这个中心。农民增收始终是“三农”工作的中心任务。农民种粮比较效益低、积极性不高，是影响我省粮食安全的一个突出问题；不解决好这个问题，江苏粮食安全就不可能真正实现。前几年，我省粮食生产出现下降，根本的原因是，粮食生产效益低下，农民种粮收益很少甚至没有收益。2004年我省粮食生产出现恢复性增长，根本的原因是，由于政策、市场、气候及
工作等综合因素的作用，较好地处理了促进粮食生产与增加农民收入的关系。因此，必须把粮食安全与农民增收更加紧密地结合，紧紧围绕农民增收这个中心开展粮食问题研究。
第四，要大力提高粮食综合生产能力。粮食生产是粮食安全的基础，而发展粮食生产根本的是要提高粮食综合生产能力。只有切实保护耕地资源，加强农村基础设施建设，改善农田灌排条件，加强农村生态环境保护，才能提高土地产出率，实现“藏粮于地”。只有大力推进农业科技进步，开发优质高效的粮食品种，推广先进适用的技术，才能实现“藏粮于科技”。只有发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设现代农村，培育现代农民，才能实现农业农村的可持续发展，最终提高农业综合生产能力。
第五，要紧密结合江苏非凡省情。江苏人口众多，土地资源紧缺，人均占有耕地少，随着工业化、城市化进程的推进，耕地减少趋势难以逆转，人地矛盾突出。江苏经济比较发达，非农就业比重大，劳动力机会成本比较高，农业生产在保障粮食安全的前提下，只有坚持效益优先、加快结构调整才能有出路。江苏既是粮食主产区又是粮食主销区，根据中心精神，结合本省实际，省委、省政府确立了“保证全省口粮省内自给，确保所有城乡居民有粮吃，工业、饲料用粮缺口利用国内外市场调节解决，通过市场有效配置实现全省粮食供需基本平衡”的粮食安全基本目标。要保护好6606万亩基本农田，稳定3000万亩水稻种植面积。因此，开展江苏粮食问题研究，不能离开江苏人多地少这对矛盾，不能离开效益优先这个前提，不能离开我省粮食安全这个基本目标。
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