工商局中层领导干部职位聘任动员会上的讲话
***同志在中层领导干部职位聘任动员会上的讲话
同志们：
为了认真贯彻落实《**市工商系统干部聘任暂行办法》文件精神，建立科学的、持久的干部选拔任用机制和监督治理机制，大胆营造人尽其才、才尽其用、能上能下、不拘一格的用人环境，使整个干部队伍布满希望和活力，经党组研究，决定召开中层领导干部职位聘任动员大会。刚才，**同志宣读了县局制定的《中层领导干部职位聘任实施方案》，内容具体，操作性强，请大家认真学习，并广为传达。下面，我就如何开展干部聘任工作讲几点意见：
一、统一思想，转变观念，充分熟悉开展中层领导干部职位聘任的重要意义
实行中层领导干部职位聘任是深化工商行政治理系统干部人事制度改革的一项重要内容，也是破除传统观念，建立健全科学有效的激励机制的有益探索，对解决干部“能上不能下”的问题具有一定的积极性和开拓性。
一是实行中层干部聘任制是新形势下人事制度改革工作的需要。党中心、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》提出：要“逐步推行党政领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退任机制，实行优胜劣汰，增强干部队伍活力”。现行的中层干部委任制度轻易造成这样一种局面：一旦委任后，由于没有实行任期制，不管有没有成绩，只要工作没出大问题，就一直在这个岗位干着，而没有一个正常的退任机制来治理和约束，干部使用陷入困境。
二是实行中层干部聘任制是工商行政治理事业保持蓬勃发展的需要。一般来讲，领导干部在履任之初往往雄心勃勃、意气风发，会做出很多出色的业绩；而一旦试用期已过或转正之后，就可能出现危机感和竞争意识退化、进取心和工作热情不足的倾向；有的还出现“没盼头，没想头，政治生涯到了头”的思想。这就造成了两种不良后果：一种是有进取心、有能力的年轻同志无法在最具冲击力、创新力的时期走上中层领导岗位；另一种是轻易使本职工作因循守旧，止步不前。只有引入聘任制，才能使各级领导干部常怀“如履薄冰”之心，常思“工作创新”之举，常持“任职危机”之感，才能使我们工商行政治理事业永远保持不竭的发展动力。
三是实行中层干部聘任制是解决当前用人制度实际矛盾的需要。长期以来，县局作为市局的派出机构，承担着市场监管和行政执法的重要责任，而分局局长、所长、股长等中层干部又是县局决定落实的直接涉及人员。但是县局对分局长、所长和部分股长却没有任免权限，最终要由上级工商局研究决定是否同意和实施，由于这些中层干部所处位置的非凡性，他们的思想一旦出现波动，就会形成新的矛盾和问题。引入聘任制后，县局党组可能根据情况进行聘任、续聘和解聘，对正职的使用有了一定程度的决定权，各单位对副职和其他人员的使用有了“组阁”权和建议权，能够保证人员迅速到位，实现人力资源的最佳配置，从而提高行政效能，缓解用人之急。
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四是实行中层干部聘任制是推进社会信用制度建设的需要。市场经济是一种信用经济、契约经济，聘任双方签约是一种契约行为，聘任和解聘也是一种契约行为，签订《目标责任状》是自愿进行的，对契约的自觉遵守也是一种信用行为。推行聘任制，干部在依《目标责任状》的规定被解聘时没有怨言，不像在委任制下的干部，免除其职务时，当事人往往会提出保留经济待遇、提升级别等要求。因此，推行聘任制有助于推动社会信用制度的建设。
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