,全面落实“收支两条线”规定,深入推进部门预算改革,全面实行国库集中收付制度,健全政府投资监管制度,规范政府投资行为。加强对《公务员法》实施后机关事业单位工资津补贴发放的监督。抓好市级机关接待改革的试点工作。切实加强对中介机构的清理整顿。规范中介机构行为,解决职能错位、行为失范等问题。严格中介机构从业准则,严肃查处虚假验证、虚假评估等行为。
认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》。进一步强化对乡镇党政主要领导以及市级部门主要领导的监督,建立健全依法行使权力的制约机制。严格执行上级党委、纪委同下级党政班子成员谈话制度。继续坚持拟提拔干部征求纪委意见制度。认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、信访监督和领导班子民主生活会等制度。进一步完善党政班子的议事规则和决策程序,防止决策失职。
二、牢树责任意识,深入推进党风廉政建设和反腐败工作
党风廉政建设,决定党的前途;反腐败工作成效,事关人心向背。我们必须进一步增强责任意识、大局意识,深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)全面落实党风廉政建设责任制。一要健全领导责任机制。落实党风廉政建设责任制,各单位主要负责人既是责任主体,又是组织者和领导者,必须带头廉洁自律,带头抓好党风廉政建设,切实负起“第一责任人”责任。领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任,既要对“一把手”负责,又要对下级负责,形成“一把手抓班子,班子抓下级”的领导责任体制和工作机制。二要抓好检查和考核工作。要加强检查督办,掌握真实情况,增强党风廉政建设责任制考核的权威性和实效性;明确考核工作的具体内容、方法、标准、对象和程序,量化考核指标,加强考核领导;考核结果要与干部业绩的评定、奖励、惩处、选拔、任用挂钩,与责任追究挂钩。三要抓好责任追究。要综合运用纪律、组织、经济等多种手段,严肃追究不认真落实责任制、尤其是违反党风廉政建设责任制各项规定的问题。因落实党风廉政建设责任制不力,致使管辖范围屡出问题的责任人,年终考核不得评先评优;负有失察、失职责任的,要严肃追究责任。
(二)突出重点,认真抓好领导干部廉洁自律。要以完善市场化配置资源机制为重点,坚决破除非法利益格局。对机关干部投资入股煤矿的问题,要狠下决心,彻底清理整顿,不留任何死角。对拒不退股、私下转股、变相参股的,一经发现,一律先免职,再查处。对土地经营、城市规划、矿产开发、工程招投标、国有资产转让等领域的腐败问题,要抓住不放,一查到底,坚决防止暗箱操作。要针对近年来的典型案件暴露的问题,在腐败易发多发领域建章立制、堵塞漏洞,营造公开公平公正的市场环境。建立健全对中介机构的监督机制,进一步整顿和规范市场经济秩序。要以监督权力运行为重点,加大监督工作力度。要认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,重点加强对各级领导班子“一把手”行使权力的监督,加强对管人、管钱、管物的党员领导干部的监督,加强对权利相对集中的重要部门、重要岗位、重要环节的监督,防止决策失误、权力失范、资金失控。要前移监督关口,加强事前和事中监督,发现党员、干部有犯错的苗头,要及时打招呼、作提醒、诫勉谈话、严肃批评、责令改正,做到防微杜渐。要综合运用党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
(三)切实加领导班子和干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设,既是预防腐败的关键环节,也是惩治腐败的重要保障。抓班子、抓队伍特别是抓“一把手”具有基础性
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