编者按：本文主要从对开展农村住房改造建设工作的原因；农村住房改造建设的模式和任务；农村住房改造建设的要求和保障这几个方面进行讲述。其中，主要包括：主要还是依靠农村的整治、*村的搬迁和公寓化的推进来实现和农民的期盼；严格村庄规划；严格区域控制；严格建设标准；要把握节奏重点；要创新体制机制等，具体材料请详见下文：
农村住房改造建设是一项非常重要的工作，关系到千家万户老百姓的切身利益。前段时间，省、*市专门召开了农村住房改造建设工作会议，市委、市政府也就如何推进此项工作进行了多次研究，做了大量的前期准备工作。刚才，*副市长宣读了市政府《关于加快农村住房改造建设的若干意见》，*镇、*镇和大源镇*村的同志作了很好的发言。会后，希望各乡镇（街道）按照市委市政府下达的目标和任务，学习借鉴先进乡镇的经验和做法，切实抓好全市农村住房改造建设工作。下面，我代表市委、市政府三点意见。
一、为什么要开展农村住房改造建设工作？开展农村住房改造建设是上级的要求、发展的需要、农民的期盼。首先是上级的要求。去年下半年以来，省、*市相继召开农村住房改造建设工作会议，对全面加快农村住房建设工作作出专门部署。我市开展农村住房改造建设是以全省农村住房改造建设的若干意见和*市关于农村住房改造建设的实施意见为依据的，所确定的目标任务也是根据*市下达的目标任务来制订的。其次是自身的需要。*近几年来城市化加快发展，农村面貌加快改善，但同时土地资源紧缺、农村品质不高等问题也愈加明显。特别是土地资源，按照新一轮土地利用总体规划，到2020年全市土地复垦面积将要达到2万余亩。这么多的土地复垦从哪里来？主要还是依靠农村的整治、*村的搬迁和公寓化的推进来实现。再次是农民的期盼。据市建设、国土部门的初步统计，到目前为止全市有12899户农户要求建房、7382户危房亟需改造，还有一大批*村、地质灾害村需要搬迁；与此同时，尽管近年来通过“百千”整治、“清洁城乡”等活动，农村的环境面貌得到较大改善，但是农村基础设施还比较薄弱，与城市的差距非常明显，因此都希望通过农村住房改造建设新的模式来予以解决、予以提升。
二、农村住房改造建设的模式和任务。对于农村住房改造建设的模式，刚才*副市长在宣读的《若干意见》中已经明确，事实上我们的模式是完全按照*市委、市政府的要求，也就是“二合一”、“二选一”、“民建公助”三种模式，现在这三种模式我们都有。“二合一”主要以开发区、新城建设为载体，像*、*、*、*、*新城等已经在做的或将要做的区域，基本上以“二合一”的模式来推进；“二选一”主要是涉及到房屋拆迁和土地承包的，采用“二选一”模式；“民建公助”相对比较普遍，下一步我们要通过政策对节约的土地进行奖励。关于农村住房改造建设的任务已经分解下达给大家了，希望各乡镇（街道）按照所分配的任务不折不扣地予以完成。
三、农村住房改造建设的要求和保障。主要有七个方面：一要严格规划标准。第一，严格村庄规划。市规划局已经对中心村进行了总体规划，这次土地利用总体规划待省里批准同意后，我们要着手每个乡镇（街道）的土地利用规划修编，因此，各乡镇（街道）要按照此次农村住房改造建设的要求做好土地修编这项工作。第二，严格区域控制。这次给每个乡镇（街道）都确定了禁止区、限制区、允许区，对于禁止区要一律推进公寓化建设，对于限制区原则上鼓励公寓化，对于允许区基本实行一户一基，鼓励进行集中建设和集中管理。第三，严格建设标准。在《若干意见》中，我们对一户一基、公寓化都作了明确的规定，希望各乡镇（街道）都要按