展战略。四是制定政策。政策和策略是党的生命，也是党领导经济工作的生命。党制定政策，重点是制定促进经济发展、社会进步的总方针、总政策和解决关系全局的重大问题的大政策如产业政策、区域发展政策、经济社会协调发展政策等，而对属于政府职能范围的工作和对经济生活中一般性问题的解决，主要是提出政策建议。
第三，充分认识经济工作与党员先进性的关系。 无论是在战争年代还是在和平时期，共产党员总是冲锋在前，退却在后，吃苦在前，享受在后，表率作用发挥得好，就是凝聚、激发和感动广大群众跟着党前进。在各个历史时期，我们党的队伍中都涌现出一批又一批先进模范人物。如战争年代的李大钊、方志敏、董存瑞、黄继光等一大批革命英雄人物；社会主义建设时期的雷锋、焦裕禄、孙繁森、徐洪刚等先进模范人物；近段时间学习宣传的“时代先锋”如工人杰出代表许振超、人民卫士任长霞、党员领导干部牛玉儒等等，人民群众从他们的思想品德和英雄壮举中认识共产党人，并把他们视为学习的榜样。人民群众是从党员的实际行动中，认识到我们党是代表人民利益的党，是全心全意为人民服务的党，从而自觉地跟党走，把党的路线方针政策化为自己的行动，变为经济发展的巨大物质力量。
过去一年，全县经济社会经受住了国家宏观调控、军工企业改制等严峻考验，经济较快增长，社会政治稳定，社会事业全面进步，人民生活不断改善，其中gdp20.3亿元，增长13%。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县1.2万党员示范带动的结果。当前，全国各地及市内各兄弟区县呈现出竞相发展的态势，形势逼人。我们既面临严峻的挑战和压力，也有着难得的机遇和有利条件。从大环境看，国家宏观调控、西部大开发、东部产业梯次转移为我们提供了政策支持和产业承接。从小环境看，宜宾市调整城市规划和产业布局,加速建设长江上游一级中心城市、成渝经济带次区域中心、能源之都，必将对南溪产生重要的辐射带动作用。我们要牢牢抓住机遇，突出抓好工业规模化、农业品牌化、城镇特色化，积极建设开放南溪、工业南溪、人本南溪，促进经济社会全面协调可持续发展，努力构建和谐社会，关键在于调动和凝聚全县广大干部群众的力量，核心在于保持共产党员的先进性。
二、找准保持共产党员先进性的途径和方法
对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设。而提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。可以这样说，加强党的执政能力建设，是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点；加强党的素质建设，又是提高党的执政能力建设的联结点。加强党的素质建设，就必须采取措施让全体党员保持先进性，这是加强党的素质建设的基础性工作。保持共产党员的先进性，需要采取多种措施、多种方式、多种途径。
（一）制度与机制是保持共产党员先进性的保证
制度是规范，是依据，是禁则，是十字路口的红绿灯。制度告诉和规定我们每一个共产党员应该干什么、不能干什么。所有的倡导、反对、褒奖、惩罚，都规定得清清楚楚，人们就有了行为的规范和依据。坚持它，能得到肯定；违犯它，就要受到惩处。这样，就形成了一种机制———一种择优汰劣的机制、一种惩恶扬善的机制。按照这样的制度和机制办事，就像河水顺着堤岸流动，火车沿着轨道运行。共产党员的思想、行动，就能朝着先进的方向展开和发展，逐步养成先进的思想品格和价值观念，甚至使这种先进性成为党员思维和行动的习惯。这样，不仅每一个党员的先进性有了保证，党的整体的先进性也有了保证。
从以往曲折坎坷的经历中，我们党充分认识到了制度建设的重要性。邓小平说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，
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