可法,是全面推进依法行政,建设法治政府的必然选择。依法行政是依法治市的基本要求。行政许可法适应了依法约束政府行为、限制公权力的依法行政的本质要求,坚持和体现了各级政府应当是法治政府、有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的基本理念,反映了设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿等权力运行的一般规律。过去,行政许可权过大过滥,加上实施行政许可的随意性和缺乏必要的监督制约,往往滋生腐败。近年来查处的领导干部腐败案件,大多与滥用行政许可权有关。行政许可法既对行政许可的设定和实施进行了规范,又规定了相应的法律责任,强化了监督和约束,有利于建立科学合理的权力运行机制,从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为,从源头上治理腐败。第四,贯彻实施行政许可法,是建设社会主义政治文明的重要内容。 (四)行政许可法的贯彻实施,将有利于从源头上预防和治理腐败
行政许可法通过规定设定和实施行政许可的公开原则,要求行政机关事前公布行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本,申请人可以不到现场而通过信函、邮件等方式提出行政许可申请,并对行政许可事项相应采取招标拍卖、统一考试、实地检测等方式作出决定,增加透明度,减少了行政机关工作人员与申请人之间的私下接触,有利于防止行政许可过程中的暗箱操作、滥用权力,增强行政机关行政行为的透明度。行政许可法通过规定实施行政许可原则上不收费,实施行政许可不得索取、收受他人财物或者其他利益,确保权力与利益脱钩;通过对设定和实施行政许可全过程各个环节的严格监控,有利于预防和制止行政机关利用行政许可“设租”、“寻租”,从源头上、制度上预防和治理腐败。发展社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。行政许可法规定了行政许可依据、实施、结果公开制度,行政许可信息共享制度,设定与实施行政许可听证制度等,进一步规范了公众参与管理、监督行政权力制度和程序,有利于促进社会主义民主政治建设,保障人民群众依法参与国家经济社会事务管理,行使当家作主的民主权利。总之,行政许可法的实施,是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,对各级政府工作将产生重大而深远的影响。各级政府特别是领导干部,一定要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识实施行政许可法的重要性和必要性,自觉地把思想和行动高度统一到中央的重大决策上来,真正把行政许可法的贯彻实施,作为我们各级政府和政府各部门的一项重要职责,作为政府法制建设的一项重大而紧迫的任务,以高度的政治责任感和历史使命感,切实抓好行政许可法的贯彻实施,大力改善法制环境,努力促进我市经济社会持续快速协调健康发展。 四、加强领导,明确责任,确保贯彻实施行政许可法工作顺利进行贯彻实施行政许可法是一项复杂的系统工程,不仅涉及到政府与市场、政府与社会、公权力与私权利关系的调整,同时对政府的管理理念、管理体制、管理方式的转变提出了新的要求,有的还涉及深层次的改革问题,牵扯的面广,触动的利益大,实施过程中,需要做大量艰苦细致的工作。从现在起到今年7月1日行政许可法正式施行,只有四个月时间。时间紧,任务重,要求高。各地、各部门一定要加强对贯彻实施行政许可法的领导,精心组织,抓紧做好实施的各项准备工作,确保行政许可法顺利贯彻实施。一是要加强领导,明确责任。各级政府、各部门的领导同志特别是一把手,一定要讲大局,讲法治,亲自抓,负总责。各地各部门都要成立贯彻实施行政许可法工作领导小组,由一把手担任组长,常务副职和分管领
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