础上，依法加强税收征管，使名义税率和实际税负尽量接近，以利于改善投资

如需转载或摘录请注明出处: 环境，促进公平竞争。我们相信，中国是一个稳定、欣欣向荣和充满发展潜力的国家，政治稳定、社会稳定，市场机制和法制建设不断完善，统一内外资企业所得税，不会影响外资企业到中国投资的积极性。
　　．继续推进农业税改革
　　本届政府宣布五年内取消农业税，××年已经走了一大步，今年、明年怎么办，大家都很关心。今年，在全国大范围大幅度减免农业税：个国家扶贫开发工作重点县一律实行免征农业税；××年农业税税率降低个百分点的省份再降低个百分点，××年农业税税率降低个百分点的省份再降低个百分点；在全国范围内免征牧业税。到目前为止，已经明确免征农业税的省份新增加个，加上去年已经免征和基本免征农业税的个省份，××年可提前实现免征农业税的省份将达到个，涉及农业人口约亿人。其余的河北、山东、广西、云南省（区）××年有个县也将免征农业税。××年起全国将全部取消农业税，并由中央财政按规定给予转移支付补助。这样一来，五年的目标三年就完成了。在推进农业税改革的同时，要积极研究推进配套改革，巩固和发展取消农业税的成果，主要包括乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革。否则，取消的农业税就可能又会以别的什么形式重新出现，“黄宗羲定律”就很难突破。如果乡镇机构改革不能取得进展，特别是财政供养人员不能减少或者不能控制住，农民负担可能马上就会反弹。如果不能确保农村义务教育正常经费需要，农村义务教育很可能又成为乱收费的口子。
　　．进一步完善出口退税机制改革
　　出口退税机制改革政策实施一年多来，运行平稳，取得了阶段性成效，但同时也存在出口产品征税与退税不匹配等问题，口岸城市及部分东部地区的财政压力较大。我们将根据××年一季度出口退税执行情况，在进一步调查研究的基础上，按照既有利于东部地区保持较快发展势头，又合理调节地区之间财力分配，促进协调发展；既保证出口退税具有稳定的资金来源，又解决出口退税负担不均衡问题；既适当集中财力，又有利于外贸与经济正常发展的总体思路，在保持分税制财政体制基本稳定的情况下，于上半年内制订并报批出台完善出口退税负担机制的办法和措施，进一步理顺中央和地方的财政分配关系。
　　（三）调整结构就是在对总量不做大的调整和压缩的基础上，进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压、有促有控，对与经济过热有关的、直接用于一般竞争性领域等的“越位”投入，要退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如需要加强的农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育、科技等经济社会发展的薄弱环节，不仅要保，还要加大投入和支持的力度，体现提高财政资金使用有效性的要求，体现落实“五个统筹”和调整经济结构的要求。随着我国经济持续稳定快速发展，财政收入蛋糕会越来越大，但怎么把它花好，任务还很艰巨，还有很多文章可以做，至少在调整结构上大有文章可做。另一方面，当前我国财政支出规模一年有亿元左右，财政收入增量～亿元，都比较大了。要用好这些钱，也必须在结构调整上做文章。为此，本届财政部党组在工作思路中，提出要“用活两大存量”，即用活粮食风险基金存量和长期建设国债投资存量。这里我着重给大家介绍一下。
　　．调整粮食风险基金的使用方式

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