趋势的要求，进一步增强这些部门的组织、协调、牵头意识，更好地发挥职能作用。可以看出，责任书的签订不仅关系到个人、领导班子承担的责任，更关系到群众的利益和海陵的发展，可谓一诺千金、责任重大。各级领导干部必须以对全区人民和区委、区政府高度负责的精神，全力以赴抓好各项目标任务的完成。
今年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步保持经济社会发展良好势头的要害一年。综观国内外形势，做好各项工作的有利条件很多。从宏观环境看，世界经济将保持较快增长，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强；我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，经济自主增长活力增强，宏观调控使得经济生活中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，经济环境将进一步改善。从我区情况看，经过近几年的努力，全区经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益进一步提高，支撑新一轮经济增长的基础进一步巩固。只要我们因势利导，积极进取，扎扎实实地做好工作，完全有可能保持经济持续较快发展的好势头。同时，我们也要看到，今年宏观经济环境还存在一些不利因素，如：国家宏观调控措施的滞后效应，实行“双稳健”政策带来的新的不确定性；制约全区经济社会发展的体制机制性障碍还未根本消除，土地、资金等要素和资源环境的制约加大，投资和项目引进面临新的困难，等等。
面对科学发展的新要求，面对高点定位的新目标，全区上下一定要正确分析和客观判定当前的形势，既要充分看到各种有利条件，增强做好工作的信心，也要充分认清面临的不利因素和严重挑战，做好应对困难的预备，变挑战为机遇，化压力为动力，全力推进海陵更快更好地发展。
1、在发展理念上，始终坚持科学发展观。坚持用科学发展观统筹全区经济社会发展全局，在协调发展中加快发展，在更高水平上统筹发展，在落实加强和改善宏观调控中保持经济的平稳较快增长。坚持以提高质量和效益为中心，以科技进步为动力，积极构建循环经济模式，坚定不移地实行集约发展方针，大力发展低占地、低能耗、低物耗、低污染的集约型产业，着力破解可持续发展的难题，力争做到经济持续增长、环境持续优化，努力实现协调发展。同时，要以科学发展观引导正确政绩观的树立，以正确的政绩观保证科学发展观的落实，努力使我们各方面的工作，经得起实践、群众和历史的检验。
2、在发展战略上，加快实施“工业强区、商贸兴区”步伐。在“工业强区”方面，必须着眼于优化产业结构、提高产业层次、提升企业竞争力，大力培植重点骨干企业和一批重点利税增长大户，鼓励企业做大做强，增加对财政的贡献率；注重资金、技术、品牌、规模等要素整合，进一步加快重点项目建设，促进机电、医药、纺织、食品四大产业集群发展。在“商贸兴区”方面，必须抢抓新一轮城市发展机遇，在围绕传统商业企业改造重组的同时，加大服务业大项目的推进建设力度，加大骨干商贸企业培优扶强力度，加大专业市场、社区服务、物流产业等服务业新型业态的发展力度，不断提高全区服务业发展层次。
3、在发展动力上，突出内资外资“双轮”驱动。要切实增强对利用外资的超前谋划和积极应对能力，创新招商思路，切实做到思想不动摇，工作不松劲，力度不减弱。要继续牢牢抓住国际资本和产业转移的重大机遇，充分发挥海陵工业园区以及泰东、九龙乡镇园区招商引资的主战场作用，在扩大利用外资总量的同时，大力提高利用外资质量，更加注重招商选资、招商引智和产业链招商。同时，要抓住民间投资十分活跃的有利时机，进一步强化民营经济是“富民强区”要害的共识，认真落实各项扶持政策，加强政府服务和治理，为民营经济创造平等竞争