可在社区购买、租赁房屋，或在机构内部建造单元式居所，为孤儿提供家庭式养育。公安部门应及时为孤儿办理儿童福利机构集体户口。
（三）家庭寄养。没有亲属抚养的孤儿，也可由孤儿的父母所在单位或者孤儿的住所地的村（居）委会担任监护人。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村（居）民委员会或者民政部门担任监护人的，可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估，选择有爱心、负责任、抚育条件较好的家庭开展委托监护或者家庭寄养，并给予养育费用补贴，当地政府可适当给予劳务补贴。儿童福利机构要为孤儿寄养家庭和散居家庭提供抚育技术支持和专业咨询等方面的服务。按照民政部《家庭寄养管理暂行办法》的有关规定，每个寄养家庭安置被寄养儿童不能超过3名。对需要长期依靠技术性照料的重度残疾儿童不宜安排家庭寄养。
（四）依法收养。鼓励中国公民收养孤儿，收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。继续稳妥开展涉外收养，进一步完善涉外收养办法。
（五）社会助养。积极倡导和组织社会各界人士开展定期走访、捐款捐物、结对帮扶、周日家庭寄托、院外照顾、义工等志愿者活动，为孤儿成长提供帮助。按照有关规定，开展国（境）外非政府组织、社会团体、慈善机构之间的交流合作，争取技术、资金、设备援助和人员交流。
四、建立健全孤儿保障体系，切实维护孤儿基本权益
（一）建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要，建立孤儿基本生活保障制度。我市孤儿基本生活费的发放对象为：城乡福利机构抚养的孤儿和抚养人或监护人为贫困家庭的社会散居孤儿。我市孤儿基本生活最低养育标准为：城乡福利机构抚养孤儿每人每月1000元；城市散居孤儿每人每月570元，农村散居孤儿每人每月400元，散居残疾孤儿每人每月再增加100元。有条件的地方，可适当提高孤儿养育标准。建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。各县（市、区）政府要在坚持现有救助制度不变的前提下，按现行筹资渠道和保障方式，统筹安排好各级财政安排的孤儿基本生活保障经费，以及城乡低保资金、农村五保供养资金、社会福利补助资金中安排的孤儿基本生活保障经费，不足部分由当地财政安排专项资金，确保孤儿基本生活费及时足额发放到位。社会各界捐赠儿童福利机构的款物要直接用于孤儿养育支出，不得冲抵儿童福利机构的事业经费。各地要加强资金监管，规范经费拨款和基本生活费发放程序，建立健全孤儿养育保障监督机制。各县（市、区）民政部门要认真核定孤儿身份，对福利机构扶养的孤儿，财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到福利机构；对散居孤儿，由县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人（抚养人）个人账户，财政直接支付确有困难的，可通过民政部门按规定程序以现金形式发放。孤儿基本生活费保障资金纳入财政社会保障资金专户或专账，实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。
（二）提高孤儿医疗康复保障水平。将所有孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，参保（合）费用通过城乡医疗救助制度解决。将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，稳步提高待遇水平。鼓励有条件的县（市、区）和社会慈善组织为孤儿投保意外伤害保险和重大疾病保险等商业健康保险或补充保险；结合实