下面，我就《信访条例》的贯彻实施讲几点意见。
一、充分认识修订《信访条例》的重要意义
这次《信访条例》的修订，是适应客观形势的发展变化，贯彻依法治国方略，全面推进依法行政，加强和改进新形势下信访工作的重要举措。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识修订《信访条例》的重要意义，切实增强贯彻实施的责任感、紧迫感。
（一）修订《信访条例》，是顺应信访工作面临的新形势、新任务的客观要求。随着改革的深入、经济社会的加速转型和各种利益格局的调整，信访工作面临着许多新情况、新问题，对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。从我县近年来的信访形势分析，目前，因各种矛盾和问题引发的信访问题比较突出，呈现出一些新的特点。一是信访总量呈上升趋势。20**年度，全县信访总量突破6877件次。二是求决类信访问题居高临下。据统计，去年以来各种求决类信访问题3575件，占信访总量的52%。三是非正常上访问题增多。上访人的行为偏激，缠访、闹访、滞留、堵门、以死相威胁等现象时有发生。四是上访形式组织化倾向明显。有的集体访有人幕后策划、组织，导致上访规模大，持续时间长。五是择机上访愈演愈烈。少数缠访户执意在各级召开重要会议、举行重大活动期间频繁上访，且态度强硬，行为偏激等。
我们必须清醒地认识到，面对新的信访形势，无论法规的制定完善还是实际工作都存在不相适应的问题，主要表现在：一是信访渠道还不够畅通。有的地方、部门特别是一些基层单位对信访人反映的问题推诿塞责，致使矛盾激化。二是信访工作责任制还没有真正落实到位，对有关部门及其工作缺乏必要的监督手段。三是对侵犯群众利益的行政行为的责任追究还没有完全落到实处。四是对破坏信访秩序的行为缺乏必要的法制手段。为建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，综合运用法律、行政、经济手段，通过教育、协商、调解等方法，依法及时处理群众反映的信访问题，有效规范信访秩序，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾纠纷，国务院组织专门力量，在广泛听取意见，反复研究论证的基础上对《信访条例》进行了修订。
（二）修订《信访条例》，是构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十六届四中全会明确提出，把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标。做好信访工作，对于畅通社情民意反映渠道，激发各行各业人们的创造活力，妥善协调各方面利益关系，化解社会矛盾，减少社会对抗，维护社会秩序，促进社会和谐，具有十分重要的积极意义。从这一意义上讲，做好信访工作，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。这次修订《信访条例》，加强和改进新形势下的信访工作，就是为了依法及时全面地解决人民群众反映的问题，有效地保护人民群众的合法权益，依法及时地化解矛盾纠纷，建立良好的信访秩序。我们一定要深刻认识构建社会主义和谐社会的重要意义，正确理解、全面把握构建社会主义和谐社会的科学内涵，切实增强责任感和使命感，把信访工作放到工作的大局去思考，放在改革发展稳定的大背景下去谋划，全面提升信访部门的工作地位，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中应有作用。要通过信访这个桥梁和纽带，疏导教育群众，转变工作作风，妥善协调各种利益关系，有效化解人民内部矛盾，维护社会秩序稳定，用信访工作的实际成果推进社会主义和谐社会的构建。
（三）修订