技效果推广率达85%以上。二是优先发展教育事业。进一步深化教育改革，提高教育质量，健全教育投入保证机制，大力调整学校布局，建设一批骨干初级中学，全面完成中小学危房改造和寄宿制学校建设。加快发展职业教育，大力发展高中阶段教育，办好特殊学校教育，重视成人教育。三是严格落实计划生育政策。强化计划生育管理，重点抓好农村和流动人口的计划生育，严格控制人口增长，力争到2010年，全县人口自然增长率控制在8‰以内。四是全面提高医疗卫生水平。着力加强县、乡、村三级防保网络建设，大力推行新型农村合作医疗，加强重大污染病及地方病、职业病的防治工作。五是积极发展文化体育事业。建设和完善一批具有现代气息的文化设施和载体，抓好城区广电网络三项升级改造和农村广播电视光纤覆盖网络建设。广泛开展全民健身运动，争创体育先进县。健全环境、气象、地震、地质、洪涝等监测体系，加快档案、统计、妇联、共青团、民族、技术监督等社会事业发展，更好地为经济建设和人民生活服务。
四、始终坚持把加快改革作为不竭动力。坚持深化改革。全面推行依法行政，积极推进政企公开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，完善政府集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度。二加快经济体制改革。进一步推动国有企业改革，加快发展非公有制经济，积极推进要素市场、价格和财税体制改革，最大水平地发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是加快社会事业改革。加快教育体制改革，大力发展民办教育，实现公办教育与民办教育公平竞争、相互补充、共同发展的办学体制。建立健全毕业生就业指导服务体系，鼓励自主守业。加快卫生体制改革。鼓励社会资本进入医疗领域，建立投资主体和方式多元化的办医体制和投入机制。加快文化体制改革。加大政府对文化事业投入，形成覆盖全社会的比较完善的公共文化服务体系。完善文化产业政策，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。同时，坚持稳定压倒一切，以稳定促发展。健全平安生产监督体系，加强平安生产设施建设，落实平安生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强和改进信访工作，建立有效的民意沟通、矛盾调处机制。高度重视和解决房屋拆迁、征用土地、环境维护、企业改制、民工工资拖欠等社会热点问题。强化社会治安综合治理，进一步建全“三为主”治安防控体系和“严打”经常工作机制，全力打造“平安永顺”
五、始终坚持把加强党的领导作为组织保证。一是突出抓好领导班子建设。加强理论武装工作。不时创新学习方式，努力提高各级党组织的执政能力。健全领导干部选拔任用、管理监督和评价体系，注重在实践中考察和识别干部。大力选拔培养优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。二是突出抓好基层组织建设。深入开展坚持共产党员先进性教育活动，不时提高党员为群众服务的自觉性、责任感。着力抓好社区、新经济组织、新社会组织的党建工作，健全党的基层组织体系，做好新形势下在各个社会阶层发展党员工作，积极探索下岗职工党员、流动党员管理的新办法。三是突出抓好干部作风建设。大力弘扬求真务实精神，坚持通过重点工作突破来抓落实，通过解决实际问题抓落实，通过督促检查制度抓落实，通过公开通报制度抓落实，进一步严明工作纪律，确保政令疏通。四是突出抓好党内民主制度建设。进一步发挥党的委员会全体会议的作用。改革和完善党内选举制度，坚决杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。健全和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见等制度。五是突出抓好党风廉政建设。加大